Решение № 2А-36/2018 2А-36/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-36/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 7 февраля 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Буйной А.Н., с участием представителя административного ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС»), связанных с предоставлением жилищной субсидии,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований просит:

- признать незаконными действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и обязать указанное должностное отменить своё решение от ДД.ММ.ГГГГ №, указав выслугу лет 21 год 4 месяца 22 дня, поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы в размере 2,45 и размер жилищной субсидии в 8449560 рублей;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающегося в жилых помещениях;

- взыскать с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в его пользу доплату жилищной субсидии в размере 259000 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС».

В обоснование заявленных требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему составом семьи 5 человек предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, которая выплачена ему филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» не в полном размере, поскольку на момент вынесения указанного решения ответчиком неправильно применен поправочный коэффициент с учетом продолжительности военной службы. В связи с чем, он полагает, что поскольку на момент вынесения решения он имел выслугу лет свыше 21 года, то указанный поправочный коэффициент должен быть в размере 2,45, в связи с чем, ему недоплачена жилищная субсидия в размере 259000 рублей.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. В обоснование она пояснила, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в виде жилищной субсидии, при оформлении документов на выплату ему жилищной субсидии, справку о выслуге лет из воинской части истец на момент вынесения ответчиком решения не представил, в связи с чем жилищная субсидия была выплачена ему с учетом поправочного коэффициента по имеющимся в его жилищном учетном деле документам.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и соответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в судебное заседание не прибыли, каждый в отдельности ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 составом семьи 4 человека (он, жена и двое детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.) приняты на учет нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Из материалов учетного жилищного дела ФИО2 следует, что он после окончания высшего военного учебного заведения и присвоения ДД.ММ.ГГГГ первого офицерского звания «<данные изъяты>» проходит военную службу по контракту в войсковой части №, контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле административного истца записаны жена К., два сына, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.г.р., и дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме того, из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, следует что ФИО2 и члены его семьи в собственности жилья на территории РФ не имеют.

Из справки формы № МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО2 и члены его семьи проживают в служебной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 48 кв.м.

В связи с изменением состава семьи ФИО2, решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, составом семьи 5 человек (он, жена и трое детей) предоставлена жилищная субсидия в размере 8190900 руб. При этом, в данном решении указана выслуга лет 20 лет 1 месяц 14 дней, а поправочный коэффициент с учетом данной продолжительности военной службы в размере 2,375.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выслуга лет <данные изъяты> ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляла 21 год 4 месяца 26 дней.

Согласно копии реестра филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № и платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № жилищная субсидия в сумме 8190900 рублей перечислена на сберегательный счет ФИО2, открытый в ПАО <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с перечислением на его банковский счет жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Оценивая данные решения на соответствие закону, суд исходит из следующего.

Право на жилищную субсидию установлено п.п. 1, 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. При этом, размер жилищной субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 указанного Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Правила).

Согласно п. 3 и 4 Правил, норматив общей площади жилого помещения устанавливается 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Согласно п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемого в соответствии с пп. 7 - 9 Правил.

Пункт 7 Правил, как следует из его содержания, устанавливает размеры поправочных коэффициентов военнослужащим, проходящим военную службу, в том числе при ее общей продолжительности свыше 21 года, то есть для категории военнослужащих, к которой относится истец.

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось представителем ответчика на момент вынесения начальником ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 имел выслугу лет свыше 21 года, то есть имел право на установление ему в указанном решении поправочного коэффициента в размере 2,45.

Согласно п. 1 приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2016 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2017 года» норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года утвержден в размере 38320 рублей.

В соответствии с п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле: , где: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил; С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы.

Жилищная субсидия, предоставленная ФИО2, составом семьи 5 человек составила 8190900 рублей, а именно из расчета 18 х 5 х 38320 х 2,375.

Однако поправочный коэффициент как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика при расчете жилищной субсидии должен быть 2,45, поскольку ФИО2 на момент вынесения оспоренного решения имел полную выслугу лет свыше 21 года.

Таким образом, субсидия, которая должна была подлежать выплате ФИО2, составляет 18 х 5 х 38320 х 2,45 = 8449560 рублей. Размер недополученной жилищной субсидии, подлежащий взысканию с филиала ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС» в пользу ФИО2 составляет 8449560 – 8190900 = 258660 рублей.

Что же касается произведенного ФИО2 расчета жилищной субсидии подлежащей доплате, то суд не может с ним согласится, поскольку он содержат арифметическую ошибку.

Таким образом, суд для восстановления нарушенного права административного истца на жилище признает незаконными действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с неправильным подсчетом жилищной субсидии ФИО2 и возлагает на указанное должностное обязанность отменить своё решение от ДД.ММ.ГГГГ №, вынести новое, в котором указать выслугу лет истца 21 год 4 месяца 22 дня, поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы в размере 2,45 и размер жилищной субсидии в размере 8449560 рублей

Также суд признает незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, которое является производным решением от решения о выплате истцу жилищной субсидии и возлагает обязанность на начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отменить его.

Кроме того, с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в пользу ФИО2 надлежит взыскать доплату жилищной субсидии в размере 258660 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требований истца по взысканию с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» жилищной субсидии в большем, чем удовлетворено судом размере, а именно 259000 руб. - 258660 руб. = 340 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные с неправильным подсчетом жилищной субсидии ФИО2

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и вынести новое, в котором указать выслугу лет ФИО2 21 год 4 месяца 22 дня, поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы в размере 2,45 и размер жилищной субсидии в размере 8449560 рублей.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета нуждающегося в жилых помещениях.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба» в пользу ФИО2 доплату жилищной субсидии в размере 258660 (двести пятьдесят восемь тысяч шестьсот шестьдесят) рублей и судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в пользу ФИО2 доплаты жилищной субсидии в размере 340 рублей, отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу А.А. Карнов