Решение № 2А-36/2018 2А-36/2018 ~ М-35/2018 М-35/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Птице Д.Б., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-36/2018 по административному исковому заявлению ФИО2, поданному в интересах военнослужащего войсковой части 30853 старшего матроса ФИО1, об оспаривании действий начальника федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжильё»), связанных с отказом в направлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия начальника ФГКУ «Северрегионжильё», связанные с отказом в направлении документов для исключения его из реестра участников НИС, а также обязать указанное должностное лицо включить ФИО1 в сводный список военнослужащих для исключения его из реестра участников НИС и направить его в регистрирующий орган.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО3 был включен в состав участников НИС в 2005 г. При этом денежными средствами, зачисленными на именной накопительный счёт, он не воспользовался, целевой жилищный заём ему также не предоставлялся. В последующем он обратился в ФГКУ «Северрегионжильё» с просьбой об исключении его из реестра участников НИС, однако получил отказ, что, по его мнению, является неправомерным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Административный истец ФИО1 и административные ответчики начальник ФГКУ «Северрегионжильё», начальник филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях относительно административного иска представитель начальника ФГКУ «Северрегионжильё» ФИО4 просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что установленный законодательством перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС является исчерпывающим и не предусматривает в качестве такого основания личное заявление военнослужащего.

Заслушав объяснения представителя административного истца - ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копий послужного списка, а также уведомления о включении в реестр участников НИС, ФИО1 в марте 2002 г. заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы с присвоением воинского звания «матрос» (23 мая 2002 г. ему присвоено воинское звание «старший матрос»), 21 марта 2005 г. им заключен второй контракт о прохождении военной службы, а с 21 сентября 2005 г. он на основании своего заявления включен в реестр участников НИС. В августе 2017 г. он через командование войсковой части 30853 обратился в ФГКУ «Северрегионжильё» с рапортом об исключении его из состава участников НИС.

Из копии сообщения ФГКУ «Северрегионжильё» от 27 марта 2018 г. № 1/7-2/4194 в адрес командира войсковой части 30853 усматривается, что списки для исключения ФИО1 из реестра участников НИС оставлены без реализации в связи с отсутствием оснований.

Проверяя законность указанных действий должностного лица, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регламентируются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон).

Этим законом определены категории военнослужащих, которые подлежат включению в НИС либо могут стать её участниками, в зависимости от состава, времени поступления на военную службу по контракту и общей продолжительности военной службы.

В частности, к таким военнослужащим относятся солдаты и матросы, которые заключили второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие такое желание (п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона).

Как установлено по делу, ФИО1, относящийся к указанной категории военнослужащих, был включен в состав участников НИС в заявительном порядке. Будучи участником НИС, деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, он не воспользовался, целевой жилищный заём ему также не предоставлялся.

Гражданский кодекс РФ, определяя в качестве основного принципа гражданских правоотношений диспозитивность правомочий субъектов этих правоотношений, предоставляют свободу усмотрения по приобретению и реализации гражданами своих прав. Данный принцип отражён в ст. 9 Кодекса, в соответствии с которой субъекты по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права, отказ от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, применительно к настоящему делу, административный истец, поставив вопрос об исключении его из соответствующего реестра, то есть, однозначно заявив о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном названным выше законом, действовал в рамках своих правомочий.

Поскольку такое волеизъявление не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, в том числе публичные, оснований не реализовывать данное волеизъявление не имелось. Тем более что условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих (получение денежных средств или предоставление целевого жилищного займа) в отношении административного истца не наступили.

Исходя из этого, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путём включения ФИО1 в сводный список военнослужащих для последующего исключения его из реестра участников НИС и направления этого списка для закрытия именного накопительного счёта в регистрирующий орган.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом государственной пошлины при обращении в суд, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, в данном случае финансового довольствующего органа, все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, поданное в интересах ФИО1, об оспаривании действий начальника федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в направлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – удовлетворить.

Признать действия начальника федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в направлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО1 в сводный список военнослужащих для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить его в регистрирующий орган.

Начальнику федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов