Постановление № 5-255/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 5-255/2024

Дело № 5-255/24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(<...>)

30 августа 2024 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

20.09.2023 примерно в 11 часов 00 минуты гражданка РФ ФИО1, прибывшая из КНР, находясь в зоне таможенного контроля речного пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через Государственную границу РФ «Хабаровск» (пассажирское направление), расположенной на территории «Дебаркадер № 701» по адресу: <...>, при пересечении таможенной границы ЕАЭС (из КНР в РФ), при прохождении таможенного контроля в нарушение п.2 ст.84, п.п.1, 2 ст.104, п.3 ст.105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не осуществила таможенное декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а именно: портативного устройства красно-коричневого цвета с электронным табло и кнопками управления, а также технологическими отверстиями для присоединения кабелей, находящихся в комплекте с устройством, в белой коробке с надписями FCAR 808, в количестве 1 шт., общим весом 1,40 кг.

В судебное заседание ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления заказной почтовой корреспонденции, направлением СМС-сообщения, а также посредством телефонного звонка, согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также об отложении его рассмотрения, не заявлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.

Как установлено по делу, 20.09.2023 около 11 часов 00 минуты гражданка РФ ФИО1 прибывшая из КНР, находилась в зоне таможенного контроля речного пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через Государственную границу РФ «Хабаровск» (пассажирское направление), расположенной на территории «Дебаркадер №701» по адресу: <...>, пассажирскую таможенную декларацию не подавала.

При проведении таможенного контроля был досмотрен багаж ФИО1 с использованием электронных весов ТВ-М – 300, 2-АЗ.

С целью проверки фактов нарушения таможенного законодательства 20.09.2023 в 11 часов 11 минут старшим инспектором ОСТП Хабаровского таможенного поста ФИО3 проведен таможенный досмотр багажа ФИО1, о чем составлен акт №л.д. 24-25).

В результате таможенного досмотра товаров, перемещаемых гражданкой РФ ФИО1, в сопровождаемом багаже обнаружено: портативное устройство красно-коричневого цвета с электронным табло и кнопками управления, а также технологическими отверстиями для присоединения кабелей, находящихся в комплекте с устройством, в белой коробке с надписями FCAR 808, в количестве 1 шт, общим весом 1,40 кг.

Опрошенная в тот же день по указанному факту ФИО1, сообщила, что все товары, она прибрела для себя и своей семьи.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения – в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

На основании пп. «а» п.1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее по тексту – Решение Совета ЕЭК № 107), стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Как следует из Примечания 2 к Приложению № 1 Решения Совета ЕЭК № 107, нормы ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и (или) месте назначения, исходя из ряда критериев, среди которых: ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной) практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения.

В силу п.1 ст.256 ТК ЕАЭС, условия и особенности порядка перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров, определяются в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (п.4 ст.256 ТК ЕАЭС).

Как установлено п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.10.2023 № представленный на исследование товар: измерительный прибор - автомобильный цифровой мультиметр, марки «FCAR», модель «F808», серийный номер: «F8082302200» импортного производства (КНР), производитель: «SHENZHEN FCAR TECHNOLOGY СО., LTD», предназначен для тестирования контактным способом электрических цепей, контуров и проводников, также для измерения параметров электрических сигналов и физических парами агрегатов автомобиля, является средством измерения, измерительным прибором для контроля электрических величин.

Должностным лицом Хабаровского таможенного поста 23 октября 2023 г. в отдел запретов, ограничений и товарной номенклатуры Хабаровской таможни направлен запрос «Об оказании методической помощи» об определении классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (служебная записка 37-20/0776).

Согласно полученного ответа от 25 октября 2023 № - товар, «измерительный прибор - автомобильный цифровой мультиметр, марки «FCAR», модель «F808», серийный номер: «F80823022000» импортного производства (КНР), производитель: «SHENZHEN FCAR TECHNOLOGY СО., LTD.» классифицируется в товарной подсубпозиции - 90302 33 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 12 Приложения № 6 «Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 (далее - Решение Совета ЕАЭС №107) машины, механизмы, оборудование, квалифицируемые в позициях № ТН ВЭД ЕАЭС - не относятся к товарам для личного пользования.

Учитывая указанные обстоятельства, ведущим инспектором ОТОиТК Хабаровского таможенного поста ФИО4, 20.12.2023 вынесено решение № о том, что перемещаемый в багаже ФИО1 товар не относится к товарам для личного пользования (л.д. 33), следовательно, на оснвоании п.7 ст.256 ТК ЕАЭС указанный товары должны перемещаться через таможенную границу в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ЕАЭС.

На основании выявленных признаков правонарушения определением от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОТОиТК Хабаровского таможенного поста ФИО3 в отношении ФИО1 возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с проведением административного расследования (л.д. 1 – 7).

Обнаруженное в результате таможенного досмотра багажа ФИО1 портативное устройство, являющееся предметом административного правонарушения, было изъято на основании протокола изъятия вещей и документов от 27.03.2024 (л.д. 8-11) и передано на хранение в камеру хранения вещественных доказательств № Хабаровской таможни по адресу: <адрес>А (л.д.12).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по состоянию на 20.09.2023 г. составляла 6 952 рубля 53 коп (л.д. 54-57).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни ФИО5 в отношении ФИО1 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 66-69).

В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.2 ст.104 ТК ЕАЭС).

В силу пп.1 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Таким образом, не исполнив требования таможенного законодательства, установленные п.2 ст.84, п.п.1 и 2 ст.104, п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, в части таможенного декларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, гражданка РФ ФИО1, не предвидя возможности наступления вредных последствий, хотя должна была и могла их предвидеть, в силу принятых на себя обязательств, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России – недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Устанавливая вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судья исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, а именно: решения о неотнесении товара к товарам для личного пользования; акта таможенного досмотра; протокола изъятия вещей и документов; актов приема-передачи имущества на ответственное хранение; заключения эксперта, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также протокола об административном правонарушении от 27.05.2024.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, и могут быть положены в основу решения суда о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, допущенных сотрудниками таможни при составлении в отношении ФИО1 соответствующих процессуальных документов, в судебном заседании не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.

Обстоятельств, исключающих, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона, не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, учитывая, что предмет административного правонарушения изъят и хранится в комнате хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, а также фактическое отсутствие материальных последствий совершенного деяния, судья считает возможным подвергнуть ФИО1 наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: портативного устройства красно-коричневого цвета с электронным табло и кнопками управления, а также технологическими отверстиями для присоединения кабелей, находящихся в комплекте с устройством, в белой коробке с надписями FCAR 808, в количестве 1 шт., общим весом 1,40 кг., хранящегося в камере хранения вещественных доказательств № Хабаровской таможни по адресу: <адрес>А.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья И.А. Гришина