Решение № 2-1252/2018 2-1252/2018~М-986/2018 М-986/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1252/2018

город Луга 30 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1252/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Бассель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца – ФИО представителя третьего лица СНТ «Лесное» - ФИО1,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее – истец) обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, площадью 600 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.2-3).

В обоснование заявленных требований истец указал, что общим собрание членов садоводческого товарищества от 27.05.2017 года был принят в члены СНТ «Лесное», где ему был предоставлен земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. 12.05.2018 года истец подал заявление в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области для предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно, однако получил отказ, поскольку СНТ «Лесное» не является юридическим лицом. Вместе с тем, несмотря на обращение истца в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области, оформление в его собственность спорного объекта недвижимости до настоящего времени не произведено, поскольку отсутствуют сведения о регистрации СНТ «Лесное» в инспекции Федеральной налоговой службы. В связи с чем, истец, полагая, что его права нарушены, обратился с настоящим исковым заявлением.

Истец – ФИО в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик – Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представила.

Третье лицо – СНТ «Лесное», в лице председателя правления ФИО1, действующего на основании выписки из решения общего собрания СНТ «Лесное» от 27.05.2017 года (л.д.8), в ходе судебного разбирательства заявленные требования истца подержал в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав истца, представителя третьего лица, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР, действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

23 марта 1981 года Решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов №90/2 принято решение отвести Государственному союзному монтажному тресту «Союзпромбуммонтаж» под коллективное садоводство рабочих и служащих завода из земель гослесфонда (леса второй группы) 20,0 га земли (л.д.13).

Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области от 01.02.1993 г. №36/19 «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Лесное», членам садоводческого товарищества «Лесное» предоставлено 20,6 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 11,94 га, в коллективно-совместную собственность 8,66 га (л.д.15). Районному комитету по земельной реформе поручено выдать садоводческому товариществу «Лесное» свидетельство о праве собственности на землю, Правлению садоводческого товарищества «Лесное» поручено представить документы для последующей выдачи каждому члену товарищества свидетельства о праве собственности на землю.

06 апреля 1993 года СТ «Лесное» на основании постановления главы администрации Лужского района Ленинградской области от 01.02.1993 г. №36/19 выдано свидетельство о коллективно-долевой и коллективно –совместной собственности на землю (л.д.16).

ФИО является членом СНТ «Лесное», что подтверждается копией членской книжки садовода и справкой б/н от 05 мая 2018 года выданной председателем правления СНТ «Лесное» ФИО1, в которой сообщалось, что ФИО с 2017 года является членом СНТ «Лесное», где ему предоставлен земельный участок № площадью 600 кв.м. На сегодняшний день ФИО земельный участок № освоен и обрабатывается.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

По запросу суда Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области представлены списки членов СНТ «Лесное», согласно которого земельный участок под № закреплен за ФИО (л.д.49).

Как установлено материалами дела, ФИО исключена из числа членов СНТ «Лесное» с переоформлением участка № на ФИО (21.10.2001 года), в дальнейшем участок № в СНТ «Лесное» переходил от ФИО на ФИО, в последующем от ФИО на ФИО, и на истца ФИО, о чём имеются личные заявления указанных лиц (л.д.80, 109-119) и справка СНТ «Лесное».

Как следует из кадастрового паспорта площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 600+/-17 кв. метров, участку присвоен кадастровый № (л.д.12).

Согласно ст.3 пункта 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Так, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, которая является отсылочной, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст.1 Областного закона Ленинградской области от 28.12.2015 №141-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области земельных отношений, отнесенными к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области» органы местного самоуправления муниципальных районов Ленинградской области наделяются полномочиями, отнесенными к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселений соответствующего муниципального района, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки таких поселений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что правом на распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает, администрация Лужского муниципального района Ленинградской области.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, для возникновения у истца права собственности на земельный участок необходимо наличие следующих условий: истец должен быть членом СНТ, участок должен находиться в границах предоставленного СНТ участка, участок должен быть предоставлен истцу в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории СНТ (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории товарищества), площадь участка не может быть менее установленного в соответствии с требованиями закона минимального размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства.

С целью оформления земельного участка в собственность бесплатно истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области.

По результатам рассмотрения обращения истца по вопросу предоставления в собственность земельного участка № площадью 600 кв. метров администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области в письме №016-6566/2018 от 22 мая 2018 года отказано в предоставлении в собственность участка в связи с тем, что согласно информации полученной из Инспекции Федеральной налоговой сведения о регистрации СНТ «Лесное», массив «Мшинская» в ЕГРЮЛ отсутствуют (л.д.06).

При этом, указанные администрацией основания не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии со статьей 26 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.), действовавшего на 02 августа 1993 г., правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения его устава или положения. Если устав подлежал регистрации, то правоспособность юридического лица возникала в момент регистрации.

Постановлением Главы администрации Лужского района Ленинградской области №420 от 08 сентября 1993 года произведена регистрация устава СНТ «Лесное». Согласно п.1.3 Устава садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации первой редакции его Устава. Юридический адрес товарищества: 198103, гор. Санкт-Петербург, 10-ая Красноармейская, 26/6, А.О. «Союзпромбуммонтаж». Садоводческое товарищество имеет печать и штамп со своим наименованием.

Правоспособность СНТ «Лесное» возникла с момента регистрации первой редакции его устава 09.06.1981 года, утвержденного приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР и Министерства сельского хозяйства РСФСР от 18.05.1966 года №161/127 по согласованию с ВЦСПС от 07.05.1966 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 года №261 с внесенными изменениями во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 12.0.121977 года №623, приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерства сельского хозяйства РСФСР по согласованию с ВЦСПС от 03.07.1978 года №308/399 (л.д.91-96), зарегистрированным в районной книге регистрации за №7 по решению Лужского Горисполкома народных депутатов №241 от 03.06.1981 года.

Доказательств того, что учредительные документы: устав и решения о создании СНТ «Лесное» заинтересованными лицами были оспорены и в судебном порядке признаны недействительными по основанию незаконного создания зарегистрированного юридического лица, ответчиком в процессе рассмотрения дела не представлено.

При этом, необходимо отметить, что согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 июля 2002 г.), обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а»-«д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Сведения должны предоставляться по форме №Р17001. При этом статьей 9 данного Федерального закона предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных указанным законом. Как следует из материалов дела председателем СНТ «Лесное» с 2002 года не были поданы в Инспекцию ФНС по Лужскому району Ленинградской области сведения о СНТ как юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом в отношении недействующих юридических лиц.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец является членом СНТ «Лесное», спорный земельный участок ему предоставлен без нарушения установленного порядка, право собственности на данный участок у иных лиц не возникло, истец имеет право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, соответственно, заявленные требования о признании за ФИО права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО, пол – мужской, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, (паспорт гражданина РФ №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 600 кв. метров, кадастровый №, с разрешенным использованием для коллективного садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2018 года

Председательствующий подпись