Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024(2А-2283/2023;)~М-2106/2023 2А-2283/2023 М-2106/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-127/2024

Дело № 2а-127/2024 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Фоминых Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Чайковского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», Военному комиссариату г. Чайковский и Чайковского района, Администрации Чайковского городского округа о признании решения призывной комиссии и действий по выдаче повесток незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Чайковского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», Военному комиссариату г. Чайковский и Чайковского района Пермского края, Администрации Чайковского городского округа о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и действий по выдаче повесток о явке в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы незаконными.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято решение № о призыве ФИО1 на военную службу, которое истец считает незаконным, поскольку имеет заболевание, дающее право на освобождение от военной службы или получение отсрочки сроком от 6 до 12 месяцев в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и в связи с чем, нарушающим его права.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военкомата <адрес> истец проходил обследование в урологическом отделении, где ему был поставлен диагноз хронический пиелонефрит, подтверждающие документы имеются в личном деле. В осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ истца направляли на обследование УЗИ почек, запись на которое он ожидал в течение длительного времени, далее он также в течение длительного времени ждал, когда его запишут на приём к урологу (это уже было в декабре месяце). Уролог был на больничном до января месяца. В военкомате ФИО1 сказали приходить к следующему призыву. В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ истца снова отправили на обследование в Чайковскую ЦГБ, где он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ему поставили диагноз <данные изъяты>. На комиссия Военного комиссариата <адрес>, без предоставления отсрочки, согласно п.п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», истцу выдали повестку о призыве на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ. Им было написано заявление о несогласии с решением призывной комиссии и получен ответ ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день посредством почты России, ФИО1 направил заявление-жалобу в Военный комиссариат <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его вызвали на медицинскую комиссию в Военный комиссариат <адрес>, где ему было выдано направление на подтверждение <данные изъяты>, а также был подтверждён диагноз <данные изъяты>. Данное направление истец предоставил в военкомат <адрес>, где его записали на прием к урологу, уролог <адрес> записал его на приём к урологу <адрес>. Уролог <адрес> направил его на процедуру сцентиграфии для подтверждения <данные изъяты>, при этом выдав ему заключение о том, что истцу необходимо пройти очередное обследование для подтверждение хронического уретрита через 6-7 месяцев (документ находится в личном деле). Подтвердить <данные изъяты> административному истцу не удалось, поскольку аппарат, определяющий данный диагноз не работал, на направлении было написано об этом, документ предоставлен в военкомат <адрес>, который определил призывнику дату прибытия в военкомат в осенний призыв. ДД.ММ.ГГГГ после прохождения медицинской комиссии ему выдана повестка о призыве на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлена жалоба в Военный комиссариат <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ его вызвали на прохождение медицинской комиссии в <адрес>. Он записался на прием к терапевту (ДД.ММ.ГГГГ), терапевт записала его на приём к урологу (ДД.ММ.ГГГГ). По направлению уролога он сдал анализы, по которым у него были обнаружены некоторые инфекции, назначено лечение на период 6 недель, с прибытием на прием в ДД.ММ.ГГГГ. Приехав на медицинскую комиссию в <адрес>, он предоставил документы от уролога, но они проигнорированы медицинской комиссией. ДД.ММ.ГГГГ он приехал за решением призывной комиссией в <адрес>, где ему озвучили, что решение призывной комиссии <адрес> остается в силе. ДД.ММ.ГГГГ выдана повестка о призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, в очередной раз проигнорировав документы о прохождении им лечения.

Просит, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконными решение призывной комиссии Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу и действия по выдаче повесток о явке в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», Призывная комиссия Чайковского городского округа и Администрация Чайковского городского округа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, повторно привел их суду.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» представителя не направили, письменные возражения и документы приобщены к делу (л.д.46-50).

Административный ответчик Военный комиссариат г.Чайковский и Чайковского района в судебное заседание представителя не представили, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Призывная комиссия Чайковского городского округа в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Административный ответчик Администрации Чайковского городского округа просили рассмотреть дело без участия представителя, отзыв приобщен к делу (л.д.73-82).

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, личное дело призывника, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы истца.

На административного истца возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

Постановлением администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечены мероприятия призыва на военную службу с утверждением плана работы призывной комиссии Чайковского городского округа в период осеннего призыва граждан 1996<данные изъяты> г.р. на военную службу (л.д.97-100).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на заседании призывной комиссии жаловался на <данные изъяты>. Обследован в урологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Чайковская ЦГБ». При <данные изъяты>. Семейное положение – холост. Образование среднее, окончил 9 классов «<данные изъяты>. Работает в <данные изъяты>» <адрес>. Имел отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен диагноз - <данные изъяты>. Ст.73г, категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. Единогласным решением призывной комиссии Чайковского городского округа утвердить ст.22-призван на военную службу, предназначить в части СВ. (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к призывной комиссии Военного комиссариата г.Чайковский и Чайковского района с заявлением о несогласии с решением о призыве на военную службу, поскольку категория годности определена не верно (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом г.Чайковский и Чайковского района в адрес ФИО1 направлен ответ на заявление, согласно которому категория годности определена верно (л.д.8).

ФИО1. вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.22).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единогласным решением призывной комиссии призван на военную службу, категория годности Б-3, предназначен в части СВ. (на заседании призывной комиссии жаловался на <данные изъяты>. Обследован в урологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Чайковская ЦГБ». При ППГВУ: «А»-4. Семейное положение – холост. Образование среднее профессиональное, окончил <данные изъяты>. Работает <данные изъяты>. Имел отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен диагноз- <данные изъяты> Ст.73г (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес призывной комиссии Пермского края жалобу о несогласии с решением призывной комиссии о призыве на военную службу (л.д.9-10).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на заседании призывной комиссии жаловался на <данные изъяты>. Болел около года. Поставлен диагноз- <данные изъяты>. Ст.73г, категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призвать на военную службу Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение призывной комиссии Чайковского городского округа призвать на военную службу (л.д.61, 68).

ФИО1 вручены повестки о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 41).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на <данные изъяты> (л.д.55-56).

Согласно заключению ультразвукового исследования почек № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 выявлены <данные изъяты> (л.д.57).

Согласно протоколу исследования № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 <данные изъяты> (л.д.58).

По медицинским документам у ФИО1 имеются инфекционные заболевания <данные изъяты> назначено лечение (л.д.11-13).

Согласно эпикризу отделения урологии от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен диагноз - <данные изъяты> (л.д.26, 50-51, 52, 53).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании планово по направлению военкомата. Диагноз -хронический <данные изъяты> (л.д.27).

Согласно протоколу исследования КТ у ФИО1 <данные изъяты> (л.д.29).

Согласно УЗИ почек, надпочечников и мочевого пузыря от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 <данные изъяты> (л.д.29 оборот).

Согласно заключению трансректального УЗИ предстательной железы № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (л.д.30).

Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ проходил обследование призывников в вооруженные силы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в урологическом отделении с диагнозом: <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном приеме у уролога с диагнозом- <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном приеме у у ролога ПККБ с диагнозом- <данные изъяты>. Было назначено лечение. Направлен на сцинтиграфию почек для РВК; ДД.ММ.ГГГГ обследование призывников в вооруженные силы; ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном приеме у врача-терапевта с диагнозом- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном приеме у врача-уролога с диагнозом- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном лечении с диагнозом- <данные изъяты> (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачом-урологом, диагноз- <данные изъяты>.

Согласно сведениям ГБУЗ ПК «<адрес>вая клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ пациент ФИО1 консультирован врачом урологом ГБУЗ ПК «ПККБ», установлен диагноз: <данные изъяты>. Даны рекомендации по дообследованию - выдано электронное направление № от ДД.ММ.ГГГГ по профилю «<данные изъяты> в отделение радиодиагностики ГБУЗ ПК «ПККБ» для <данные изъяты> Для проведения обследования пациент по данному электронному направлению не обращался (л.д.105-131, 132).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ протокол №, категория годности Б-3, подал жалобу в ВВК о несогласии с решением призывной комиссии Чайковского городского округа, решение о призыве отменено в связи с подачей жалобы в суд. Призыв перенесен на <данные изъяты> (л.д.88 об, 91).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии.

Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающим воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Освобождение от исполнения воинской обязанности предоставляется только призывной комиссией.

Согласно пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении, предусмотренного п. 1 ст. 20, или п. 1 ст. 20.1, или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи (п. 4).

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Административный истец ФИО1, обращаясь с административным иском в суд, ссылается на наличие у него заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы по призыву. Вместе с тем, выявленные заболевания и установленные диагнозы в соответствии со статьями Расписания болезней не препятствуют призыву гражданина на военную службу, повлекли определение призывнику категории годности «Б-3», которые оснований для освобождения от военной службы и отсрочки не предоставляют.

Из материалов дела не следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии при обследовании призывника и принятии решения о его годности к военной службе по состоянию здоровья возникли сомнения в правильности постановки диагнозов.

Оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, равно как и оснований для их переоценки суд не усматривает.

Категория годности призывнику определена в соответствии с результатами медицинского освидетельствования, а его жалобы не препятствуют военной службе. Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с волеизъявлением призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в правильности поставленного ему диагноза в целях определения категории годности к военной службе.

Доводы административного истца о том, что доводы его жалоб на состояние здоровья в совокупности с содержанием предъявленной комиссии медицинской документации требовало принятия мер к направлению его на дополнительные медицинские обследования иного характера, кроме, фактически состоявшихся, судом отклоняются ввиду их недоказанности.

Права административного истца оспариваемым решением Призывной комиссии не нарушены, препятствий в осуществлении прав не создано.

Порядок принятия оспариваемого решения Призывной комиссии соблюден.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, соответствует закону, полномочиям Призывной комиссии Чайковского городского округа. Медицинское заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, сделано с учетом результатов проведенного медицинского обследования последнего.

Действия по выдаче повесток во исполнение решения о призыве на военную службу также закону не противоречат и права административного истца не нарушают. Кроме того, вышеуказанное решение о призыве отменено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Чайковского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», Военному комиссариату г.Чайковский и Чайковского района, Администрации Чайковского городского округа о признании решения призывной комиссии Чайковского городского округа, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № и действий по выдаче повесток о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.Н. Шлегель)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

___________________

(Е.С. Фоминых)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение)_________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-127/2024

УИД 59RS0040-01-2023-002755-88

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда <адрес>