Решение № 2-199/2017 2-199/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-199/2017

Дело № 2-199/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Балезино 11 апреля 2017 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи В.В.Дзюина, с участием

помощника прокурора Б. <адрес> ФИО1,

при секретаре Волкове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице представителя ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации по доверенности – заместитель начальника отдела (по представлению интересов Министерства обороны Российской Федерации в судах общей юрисдикции) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке.

Требование мотивировано тем, что ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу проживает ФИО2. В адрес ФИО2 был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих законность проживания в указанном жилом помещении. Ответчик документов подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны РФ не представил.

Согласно ответа ООО «ГУЖД» от <дата><номер>-жф, в жилом помещении, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>, ФИО2 не проживает, квартиру сдает неизвестным людям. Исходя из выписки финансовый лицевой счет от <дата><номер> открыт на имя ФИО2

В рамках проведенной проверки установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в УР от <дата>.

Согласно ответу Временно исполняющего обязанности командира войсковой части <номер> от <дата><номер> следует, что ФИО2 трудовых отношений с войсковой частью <номер> не имеет.

Вышеуказанное жилое помещение относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет права собственника в отношении данного служебного жилого помещения.

<дата> в адрес ФИО2 работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направлено уведомление о добровольном освобождении жилого помещения Министерства обороны.

Однако, на сегодняшний день ответчик требование о добровольном освобождении незаконно занятого им жилого помещения не исполнил, жилое помещение не освободил.

Истец просит обратить внимание на тот факт, что ответчик не относится к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по линии Министерства обороны РФ. Законных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением у ответчика ФИО2 не имеется, ответчик занимает жилое помещение без соответствующего согласия собственника. Оснований, препятствующих выселению ответчика, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не имеется.

С истечением срока трудовых отношений законных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением у ФИО2 не имеется.

Соответственно, ответчик подлежит выселению из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника.

Истец просит прекратить право пользования ФИО2 жилым помещением по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>, выселить ответчика из указанного жилого помещения, обязать ответчика сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства обороны, указанные в исковом заявлении требования поддерживает в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой «истек срок хранения». Согласно адресно-справочной информации Миграционного пункта Отдела МВД России по Б. <адрес> ответчик зарегистрированы по адресу Удмуртская Республика, <адрес> - 3, <адрес>. Адрес регистрации и направления судебной почтовой корреспонденции совпадают. Данные обстоятельства свидетельствуют об отказе адресата от получения судебного извещения, что в силу ст. 117 ГПК РФ позволяет признать адресата надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления.

Представитель третьего лица Территориального отделения (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит дело рассматривать в отсутствие представителя, исковые требования истца поддерживает в полном объеме.

Военный прокурор Ижевского гарнизона в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Б. <адрес> УР ФИО1 в судебном заседании требования истца поддержал, просил удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ письменные доказательства, заключение прокурора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что на основании постановления заместителя главы А. Р.З. ФИО4 <номер> от <дата> жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес> переведено в разряд служебных, в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, закона РСФСР от <дата> «О переводе жилых помещений в закрытых городках в разряд служебных».

<дата> ФИО5 было предоставлено жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено по договору найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда в Удмуртской Республике, заключенному между домоуправлением при войсковой части <номер> и ФИО5. Согласно записям, имеющимся в договоре найма «ФИО5 на пенсии с 1987 года, уволена по собственному желанию с 1993 году, в части с 1969 года».

Согласно справке о смерти <номер>, выданной руководителем органа ЗАГС, ФИО5 умерла <дата>.

В спорной квартире зарегистрирован и проживает до настоящего времени ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги <номер> от <дата>.

Лицевой счет <номер> на жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес> открыт на имя нанимателя жилого помещения ФИО2, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета <номер> от <дата>. Имеется задолженность по жилищно-коммунальным услугам.

Согласно сообщению ООО «Главное управление жилищным фондом» обособленного подразделения «Пермский» <номер>-ЖФ от <дата>, нанимателем жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>, является ФИО2, <дата> года рождения, основание вселения (вид документов, номер и дата) указано «нет».

Согласно уведомлению от <дата>, ФИО2 предложено в 2-недельный срок представить в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ документы на право проживания в спорном жилом помещении.

Согласно уведомлениям <дата>, <дата> ФИО2 было предложено освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>, в связи с отсутствием права проживания в жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно сообщению Врио командира войсковой части <номер> от <дата>, ФИО2 трудовых отношений с войсковой частью <номер> не имеет.

Согласно информации командира войсковой части <номер> от <дата><номер>, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО5, трудовых отношений с войсковой частью не имеют.

Согласно адресных справок миграционного пункта отдела МВД России по Б. <адрес>, ФИО2 зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>; ФИО5 снята с регистрационного учета по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>, в связи со смертью <дата>.

Согласно сообщению заместителя главы А. муниципального образования «<адрес>» ФИО6 от <дата><номер> ФИО2, <дата> года рождения, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

Согласно сообщению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>, включено в специализированный жилой фонд Министерства оборон РФ на основании Постановления заместителя ФИО7 <адрес> УР от <дата><номер>. Указанное служебное жилое было предоставлено домоуправлением при войсковой части 25850 ФИО5 (в настоящее время умерла) на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда от <дата> для временного проживания на период трудовых отношений, что подтверждается условиями договора. Сведения и документы, свидетельствующие о том, что занимаемое жилое помещение ФИО5 предоставлялось на условиях социального найма уполномоченным органом Минобороны России в сфере жилищного обеспечения ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствуют. ФИО5 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, в базах данных «Учет» ФГКЭУ КЭЧ не числится, учетное дело отсутствует. Напротив, как указано выше, жилое помещение предоставлялось ей как служебное (использовалось в качестве служебного) на основании соответствующего Договора. По состоянию на <дата> вышеуказанное жилое помещение продолжает удерживать (проживает ФИО2 – сын ФИО5), в установленном порядке в ФГКУ «Центррегионжилье» не сдано (с регистрационного учета ФИО2 не снялся, лицевой счет не закрыт). Указанный факт подтверждается выпиской из финансового лицевого счета на указанное жилое помещение, выданное <дата> ОП «Пермский» ООО «ГУЖД».

Согласно справке <номер>, выданной главным специалистом отдела начисления и контроля платежей ОП «Пермский» ООО «ГУЖД», ФИО2, проживающий по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>,, имеет задолженность по состоянию на <дата> за жилищные и коммунальные услуги. Количество зарегистрированных 1 человек.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной, должности, а также увольнение со службы являются основанием и прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

По смыслу приведенной нормы обязательным условием невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения является нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (статья 52 ЖК РФ), по основаниям, предусмотренным законом (статья 51 ЖК РФ).

Согласно ст. 290 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

Спорному жилому помещению присвоен статус служебного.

Жилые помещения специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями иных граждан не является обязанностью Минобороны России, и такие граждане не имеют право проживать в жилых помещениях жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5, в связи с трудовой деятельностью в войсковой части <номер>. В связи со смертью <дата> ФИО5 право пользования жилым помещением, предоставленным ей на период трудовых отношений, прекращено. Поскольку право членов семьи на пользование служебным жилым помещением производно от прав самого нанимателя, ответчик ФИО2 утратил право пользования служебным жилым помещением.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 относится к категориям лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены, в том числе, из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, материалы дела не содержат.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отсутствие трудовых отношений ФИО2 с войсковой частью <номер> в силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ влечет за собой утрату права пользования спорным служебным жилым помещением. ФИО2 должен был освободить указанное жилое помещение.

Однако, поскольку ФИО2 не освободил служебное жилое помещение, суд в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ приходит к выводу о выселении ответчика из оспариваемого жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>.

В случае, когда спор о правах на жилое помещение разрешен судом и принято решение о признании утратившим право пользования жилым помещением на основании судебного решения, такое решение подлежит исполнению в соответствии с Законом N 5242-1 от <дата> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно статье 7 которого и разделу 5 Правил регистрации и снятия с учета по месту жительства в пределах РФ снятие граждан с регистрационного учета производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда (подп. "е" п. 31 Правил).

Кроме того, суд считает решение начальника домоуправления ФИО8 и договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в Удмуртской Республике от <дата>, заключенный между Домоуправлением при войсковой части <номер> и ФИО5 недействительными (ничтожными), и считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной следки, поскольку они совершены в 1996 году в нарушение требований закона и не порождают право пользования служебным жилым помещением ФИО5 на законных основаниях.

В соответствии пп. «б» п. 41 после Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что после <дата> основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, А. государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

В связи с тем, что правоотношения по предоставлению спорного жилого помещения возникли до <дата>, следует применять абз. 2 пп. «б» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что по действующему до <дата> законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР). То есть в отношении возникших правоотношений следует применять положения Жилищного Кодекса РСФСР.

В пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Согласно ст. 166, 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения), в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание тот факт, что договор найма служебного жилого помещения от <дата> заключен без установленного статьями 47, 105 ЖК РСФСР ордера. Суд признает решение начальника домоуправления ФИО8 и договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в Удмуртской Республике от <дата>, заключенный между Домоуправлением при войсковой части 25850 и ФИО5 недействительными (ничтожными), и применяет последствия недействительности сделки, тем самым договор найма служебного помещения не порождает предусмотренных им правовых последствий.

Решая вопрос о возложении обязанности на ответчика сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей и соответствующих документов в отделение (Территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ суд приходит к следующему.

Данное требование истца сводится к возложению на ответчика обязанности по освобождению жилого помещения в определенном порядке, который указал истец.

В случае, когда спор о праве на жилое помещение разрешен судом и принято решение о выселении на основании судебного решения, порядок исполнения такого решения предусмотрен Федеральным законом от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который не предусматривает обязательного составления сторонами спора (должником и взыскателем) актов о приеме-сдаче жилого помещения, передаче ключей, документов.

Таким образом, требование об обязании сдать по акту, то есть по сути требования об обязании ответчика подписать такой акт передачи, не основаны на законе, не могут быть исполнены принудительно, не направлены на защиту и восстановление нарушенного права, и соответственно, не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральным и иными законами о налогах и сборов.

С ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и ч. 2 ст. 61.1 БК РФ должна быть взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального района в размере <номер>,00 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ требование неимущественного характера <номер>,00 руб.).

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Прекратить право пользования ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований Министерства обороны РФ – о возложении обязанности сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику территориального отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) – отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «<адрес>» в размере ***) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Балезинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.В.Дзюин