Решение № 2-624/2018 2-624/2018~М-586/2018 М-586/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-624/2018

№2-624/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 26 сентября 2018 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и об исчислении трудового стажа, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и об исчислении трудового стажа, мотивировав его тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления ПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого педагогического стажа. При этом Управление ПФР в <адрес> РБ не включило период работы с ДД.ММ.ГГГГ., всего <данные изъяты> дней в качестве учителя биологии в МБОУ гимназия <адрес>. Считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным и необоснованным, а также нарушающим пенсионные права. Просит признать незаконным Решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ включить в педагогический стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ., всего <данные изъяты> в качестве учителя биологии в МБОУ гимназия <адрес> МР <адрес> РБ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные исковому заявлению, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – начальник УПФ РФ в <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя УПФ, исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении. Суд, в соответствие со статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика УПФ РФ в <адрес> РБ.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что на основании представленных ФИО1 в ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» её стаж педагогической деятельности составил <данные изъяты>, при требуемом – 25 лет, страховой стаж 26 лет <данные изъяты>. В связи с этим, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии. В педагогический стаж не подлежит зачету период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. учителем биологии в МБОУ гимназия <адрес> на неполную ставку с правовой аргументацией отказа. В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Аналогичные нормоположения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право истицы рассматривалось по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое устанавливает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вместе с тем, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п. 20 дал судам следующее разъяснение: «Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил».

Как усматривается из трудовой книжки истицы, запись № от ДД.ММ.ГГГГ. она принята временно учителем биологии в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Запись № от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении в порядке перевода… (Приказ № от 19.07.2016г.).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной МБОУ гимназия <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала на 0,5 ставки в названной гимназии с нагрузкой 10ч.

Согласно указанному пункту 6 Правил №, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В данном случае, истица работала учителем биологии в гимназии, а не в школе, как гласят Правила, в том числе на неполную ставку, т.е. условие выполнения нормы рабочего времени – 18 часов в неделю у нее отсутствует.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истицу, суд считает, что вышеуказанные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 18.12.2017г. истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из указанного решения следует, что ответчик не включил в педагогический стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. учителем биологии в МБОУ гимназия <адрес> на неполную ставку.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила).

Списком поименованы должность «учитель» (пункт 1) и учреждение «школы всех наименований», «лицей», «гимназия» (пункт 1.1).

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В трудовой книжке истицы имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята временно учителем биологии в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия <адрес>. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., запись №. ДД.ММ.ГГГГ. истица уволена в порядке перевода. Приказ № от 19.07.2016г., запись №.

Согласно справке № выданной ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением гимназия <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем биологии на 0,5 ставки в названной гимназии с нагрузкой 10 часов.

Раевская средняя школа № была открыта в сентябре 1989 года. С 1999 года на основании решения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ она получила статус гимназии. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан создано в соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и является правопреемником муниципального общеобразовательного учреждения гимназия <адрес>.

Согласно Устава МБОУ гимназии <адрес> Республики Башкортостан в редакции 2015 года, основной целью деятельности МБОУ гимназия <адрес> является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам общего образования, направленного на развитие личности и приобретение знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования. Основным видом деятельности является реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Из изложенных обстоятельств, поскольку в спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя биологии в гимназии, расположенной в сельской местности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в педагогический стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> в качестве учителя биологии в МБОУ гимназия <адрес> МР <адрес> РБ.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.