Апелляционное определение № 33-710/2026 от 24 февраля 2026 г.

Копия

Судья Мяконькая Т.А.

УИД: 93RS0006-01-2025-004968-59

№ 33-710/2026

№ 2-3998/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.

судей Олейниковой В.В., Чертковой Л.А.,

при секретаре Калашникове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 11.11.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском о признании незаконным и отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии.

Истец просила обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды:

с 01.09.1982 по 28.02.1985 обучения в Ждановском техникуме советской торговли;

с 18.04.1985 по 20.05.1985 работы в кафе «Зодиак» поваром;

с 01.07.1985 по 19.06.1987 работы в Токмакском комбинате общепита рабочей по клейке коробок для тортов в кондитерское производство;

с 25.07.1988 по 14.04.1989 - младшим продавцом в магазине № 32;

с 09.06.1989 по 31.07.1990 - в магазине № 48 младшим продавцом;

с 13.09.1990 по 30.01.1991 - в Токмакской центральной районной больнице санитаркой молочной кухни детской поликлиники;

с 13.10.1999 по 03.02.2000 - в частном предприятии «Якос» кладовщиком;

с 05.02.1991 по 31.05.1998 - в детском саду «Красная шапочка» няней-санитаркой;

с 01.06.1998 по 22.03.1999 - в ясли-сад № 5 «Красная шапочка» воспитателем;

с 09.11.2009 по 31.05.2011 - у физического лица-предпринимателя ФИО6 продавцом непродовольственных товаров;

с 01.06.2011 по 29.08.2011 - у физического лица-предпринимателя ФИО7 продавцом непродовольственных товаров;

с 13.11.2011 по 31.03.2022 - у физического лица - предпринимателя ФИО8 продавцом непродовольственных товаров;

с 16.08.2024 по настоящее время (16.08.2025) - в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа «Невская» городского округа Мариуполь» (ГБОУ «СШ «Невская» г.о. Мариуполь») вахтёром. Обязать ответчика назначить пенсию с 18.02.2025.

В обоснование требований указано, что по результатам рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, который на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) был определен в 06 лет 09 месяцев 06 дней.

В страховой стаж были включены периоды: 01.09.1982 - 27.02.1985 (учеба), 18.04.1985 - 20.05.1985, 01.07.1985 - 19.06.1987, 09.06.1989 - 31.07.1990, 13.09.1990. - 30.01.1991, 13.10.1999 - 03.02.2000, 16.08.2024 - 31.12.2024.

В страховой стаж не были включены периоды с 05.02.1991 по 01.06.1998, поскольку название предприятия не соответствует печати при увольнении; с 02.06.1998 по 22.03.1999 в связи с исправлением в дате принятия на работу, отсутствием указание должности и подписи лица, выполнившего запись в трудовой книжке; с 09.11.2009 по 31.05.2011, с 01.06.2011 по 29.08.2011, с 13.11.2011 по 31.03.2022, поскольку не были предоставлены оригиналы трудовых договоров.

Решением Жовтневого районного суда г. Донецка от 11.11.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, не включения в стаж периодов работы с 05.02.1991 - 01.06.1998, с 02.06.1998 - 22.03.1999; с 09.11.2009 - 31.05.2011, с 01.06.2011 - 29.08.2011, с 13.11.2011- 31.03.2022.

На ОСФР возложена обязанность назначить ФИО1 с 18.02.2025 пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013 с включением в стаж для расчета пенсии периодов работы:

с 01.09.1982 по 28.02.1985 обучения в Ждановском техникуме советской торговли;

с 18.04.1985 по 20.05.1985 работы в кафе «Зодиак» поваром;

с 01.07.1985 по 19.06.1987 - в Токмакском комбинате общепита рабочей по клейке коробок для тортов, кондитерское производство;

с 25.07.1988 по 14.04.1989 - младшим продавцом в магазине № 32;

с 09.06.1989 по 31.07.1990 - в магазине № 48 младшим продавцом;

с 13.09.1990 по 30.01.1991 - в Токмакской центральной районной больнице санитаркой молочной кухни детской поликлиники;

с 05.02.1991 по 31.05.1998 - в детском саду «Красная шапочка» няней-санитаркой;

с 01.06.1998 по 22.03.1999 - в ясли-сад № 5 «Красная шапочка» воспитателем;

с 13.10.1999 по 03.02.2000 - в частном предприятии «Якос» кладовщиком;

с 09.11.2009 по 31.05.2011 - у физического лица-предпринимателя ФИО6 продавцом непродовольственных товаров;

с 01.06.2011 по 29.08.2011 - у физического лица-предпринимателя ФИО7 продавцом непродовольственных товаров;

с 13.11.2011 по 31.03.2022 - у физического лица - предпринимателя ФИО8 продавцом непродовольственных товаров.

В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что не подлежат включению в страховой стаж спорные периоды работы, не подтвержденные справками и трудовыми договорами.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, будучи извещенной о судебном заседании надлежащим образом, в том числе телефонограммой через своего представителя, представитель ответчика ОСФР, извещенный о времени и месте судебного заседания посредством электронной почты. О причинах неявки суд не уведомлен, в связи с чем, учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного судебного постановления, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая с ДД.ММ.ГГГГ в ДНР, достигнув возраста 59 лет, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.66-68).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. На дату обращения страховой стаж был определен в 06 лет 09 месяцев 06 дней. В страховой стаж не были включены периоды с 05.02.1991 по 01.06.1998, поскольку название предприятия не соответствует печати при увольнении; с 02.06.1998 по 22.03.1999 в связи с исправлением в дате принятия на работу, отсутствием указание должности и подписи лица, выполнившего запись в трудовой книжке; с 09.11.2009 по 31.05.2011, с 01.06.2011 по 29.08.2011, с 13.11.2011 по 31.03.2022, поскольку не были предоставлены оригиналы трудовых договоров (л.д. 61-62). В страховой стаж ОСФР включил периоды, заявленные в исковом заявлении: 01.09.1982 по 28.02.1985 (учеба), с 18.04.1985 по 20.05.1985, с 01.07.1985 по 19.06.1987, с 09.06.1989 по 31.07.1990, с 13.09.1990 по 30.01.1991, с 13.10.1999 по 03.02.2000, а также с 16.08.2024 по 31.12.2024.

В соответствии с трудовой книжкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом (л.д. 64, 70-79) истец имела следующие периоды трудовой деятельности:

с 01.09.1982 по 28.02.1985 учеба в Ждановском техникуме советский торговли;

с 18.04.1985 по 20.05.1985 кафе «Зодиак», повар;

с 01.07.1985 по 19.06.1987 в Токмакском комбинате общепита, рабочая по клейке коробок для тортов в кондитерское производство, повар;

с 25.07.1988 по 14.04.1989 в должности младшего продавца в магазине №32 на период декретного отпуска;

с 09.06.1989 по 31.07.1990 в магазине № 48 в должности младшего продавцы контролером-кассиром 3 категории;

с 13.09.1990 по 3 0.01.1991 в Токмакской центральной районной больнице на должности санитарки молочной кухни детской поликлиники;

с 05.02.1991 по 31.05.1998 в детском саду «Красная шапочка» в должности няни-санитарки, воспитателя;

с 01.06.1998 по 22.03.1999 в ясли-сад № 5 «Красная шапочка», воспитатель;

с 13.10.1999 по 03.02.2000 в частном предприятии «Якос», кладовщик;

с 09.11.2009 по 31.05.2011 - у физического лица-предпринимателя ФИО6 в должности продавца непродовольственных товаров;

с 01.06.2011 по 29.08.2011 - у физического лица-предпринимателя ФИО7 в должности продавца непродовольственных товаров;

с 13.11.2011. по 31.03.2022 - у физического лица - предпринимателя ФИО8 в должности продавца продовольственных товаров.

31.03.2022 трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены на основании Указа Главы ДНР от 31.03.2022 «Об администрации города Мариуполя».

В соответствии с трудовой книжкой № № от ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляет трудовую деятельность с 16.08.2024 в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа «Невская» городского округа Мариуполь» (ГБОУ «СШ «Невская» г.о. Мариуполь»), на должности вахтёра, по настоящее время.

Периоды трудовой деятельности также подтверждаются медицинской книжкой для работы в должности продавца от ДД.ММ.ГГГГ, справкой физического лица-предпринимателя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-с о работе вахтера с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 81, 35-37).

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», суд первой инстанции исходил из того, что основным документом о трудовой деятельности является трудовая книжка, ответственность за ведение которой возложена на работодателя, ошибки в трудовой книжке истца не являются основанием для ограничения пенсионных прав. Включив в страховой стаж истца спорные периоды работы, суд первой инстанции установил наличие требуемого страхового стажа, достижение пенсионного возраста, наличие требуемого ИПК (поскольку обратного ответчиком не доказано) и признал право истца на страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением в ОСФР. Суд отклонил доводы ответчика о не включении в стаж периодов работы с 09.11.2009 -31.05.2011, с 01.06.2011-29.08.2011, с 13.11.2011-31.03.2022 в связи с не предоставлением оригиналов трудовых договоров, поскольку информация по данным периодам работы внесена в трудовую книжку истца в соответствии с требованиями инструкции о ведении трудовых книжек, содержат сведения о документах, послуживших основанием для внесения записей. ОСФР уполномочен самостоятельно запрашивать необходимые документы. При этом невозможность предоставления истцом требуемых договоров, обусловлена действующей ситуацией в Донецкой Народной Республике, что не может лишать права на социальное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области к Херсонской области» с 1.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона. С 1.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с разделом 1, 5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1).

В силу ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины, ст. 62 Закона Украины от 05.11.1991 №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. 1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 №637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п. 9, 10 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 мая 2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что недостатки в оформлении спорных записей в трудовой книжке не должны влиять на пенсионные права гражданина, поскольку обязанность по оформлению трудовых книжек лежит на работодателе, ненадлежащее ведение трудовой книжки само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения в нее соответствующих записей (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.01.2025 по делу N 88-2350/2025).

Спорные периоды работы истца по договорам у физических лиц-предпринимателей с 09.11.2009 по 31.05.2011, с 01.06.2011 по 29.08.2011, с 13.11.2011. по 31.03.2022 подтверждены надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке.

В соответствии со ст.8, 35, приложением 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ требуемыми для ФИО1 условиями для назначения страховой пенсии по старости являются достижение возраста 57 лет, наличие страхового стажа 13 лет, ИПК 23.4.

Пенсионного возраста ФИО1 достигла. Ее страховой стаж с учетом включенных судом спорных периодов составляет 27 лет 9 мес. 27 дней. По расчету суда ИПК превышает требуемый размер. В связи с чем она имеет право на страховую пенсию по старости по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, при разрешении спора суд первой инстанций правильно применил нормы материального права, регулирующим спорные правоотношения, правильно и полно установил юридически значимые обстоятельства по делу и сделал правильные выводы.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы о том, что не подлежат включению в страховой стаж спорные периоды работы, не подтвержденные справками и трудовыми договорами, основаны на неправильном толковании закона. Судом первой инстанции на основании совокупности исследованных доказательств установлена трудовая деятельность истца в спорные периоды.

Суд первой инстанции, так же как и обе стороны дела, в силу наличия общеизвестных фактов проявления агрессии со стороны вооруженных сил Украины и как следствие этого уничтожение необходимых документов, а также невозможности взаимодействия с государственными, муниципальными органами и организациями Украины, ограничен в возможностях сбора доказательств по данному делу.

Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе ответчика не содержится.

В связи с изложенным решение Жовтневого районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 11.11.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР РФ без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Жовтневого районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 11.11.2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ В.В. Олейникова

Судья: /подпись/ Л.А. Черткова

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2026 г.