Решение № 2А-342/2025 2А-342/2025(2А-3455/2024;)~М-3073/2024 2А-3455/2024 М-3073/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-342/2025

УИД: 66RS0053-01-2024-004558-39

Мотивированное
решение составлено 13.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.01.2025 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-342/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к администрации Арамильского городского округа, комитету по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Арамильского городского округа, комитету по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным.

В обоснование требований указано, что истцом в адрес ответчика 25.09.2024 направлено четыре заявления (зарегистрированы за №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040 о предварительном согласовании предоставления земельных участков. 07.10.2024 административным ответчиком по результатам рассмотрения указанных заявлений вынесены решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков (№ ПСЗУ-20№40817810604900317040-4, № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4, № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4, № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4) на том основании, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятсвующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Также указано, что документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения. По мнению истца решения об отказе незаконны и не обоснованно ввиду чего просит суд: признать незаконным: решение об отказе в предоставлении земельных участков № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4 от 07.10.2024, решение об отказе в предоставлении земельных участков № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4 от 07.10.2024, решение об отказе в предоставлении земельных участков № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4 от 07.10.2024, решение об отказе в предоставлении земельных участков № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4 от 07.10.2024; возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа повторно рассмотреть заявления ФИО3 ФИО8 №40817810604900317040, №40817810604900317040 от 25.09.2024, о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В судебном заседании административный истец ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без торгов осуществляется продажа земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ (подпункт 3).

По правилам подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Так пунктом 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Истцом в адрес ответчика 25.09.2024 направлено четыре заявления (зарегистрированы за №40817810604900317040, №40817810604900317040) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 599 м2 в собственность без проведения торгов. Все земельные участки, которые указаны истцом имеют одинаковую площадь 599 м2, расположены в кадастровом квартале 66:33:0301001. Заявления поданы через ЕПГУ.

По результатам рассмотрения поданных истцом заявлений ответчиком 07.10.2024 вынесены идентичные по своему содержанию решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4, № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4, № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4, № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4) на том основании, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятсвующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Также указано, что документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения.

В судебном заседании ответчиком указано, что фактически истцу отказано в согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что территория, на которой расположены земельные участки, указанные истцом в заявлениях, будет использована для расширения действующего кладбища. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом – заключением заседания комиссии по землепользованию и застройки Арамильского городского округа от 20.06.2024, служебной запиской от 30.05.2024, схемой расположения земельного участка.

Таким образом, фактически ответчиком принято оспариваемое решение на основании пункта 17 ст. 39.16 ЗК РФ, однако указанное основание в оспариваемом ответе не указано.

Оспариваемые решения, имеющие идентичное содержание не конкретизированы, из их содержания не представляется возможным понять причины отказа.

Факт того, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице не нашел своего подтверждения, равно как и факт недействительности документа, удостоверяющего личность истца.

Таким образом, оспариваемые решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствуют критериям законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО9 к администрации Арамильского городского округа, комитету по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным удовлетворить.

Признать незаконным: решение об отказе в предоставлении земельных участков № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4 от 07.10.2024, решение об отказе в предоставлении земельных участков № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4 от 07.10.2024, решение об отказе в предоставлении земельных участков № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4 от 07.10.2024, решение об отказе в предоставлении земельных участков № ПСЗУ-20№40817810604900317040-4 от 07.10.2024.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа повторно рассмотреть заявления ФИО3 ФИО10 №40817810604900317040, №40817810604900317040 №40817810604900317040 №40817810604900317040 от 25.09.2024, о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд

Судья А.А. Транзалов