Постановление № 5-188/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-188/2020

Дело № 5-188/2020

УИН 0


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 октября 2020 года г. Архангельск

(Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года)

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Межрегионтрубопроводстрой», юридический адрес: 117036, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/772701001, дата регистрации – 27 июля 2001 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Акционерное общество «Межрегионтрубопроводстрой» (далее – АО «МРТС», Общество) осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города Архангельска в отношении АО «МРТС» проведена проверка по обращению бывшего работника Общества ФИО1, занимавшей должность фельдшера, по результатам которой выявлены факты нарушения законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования, а именно:

- осуществление медицинской деятельности - проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) без лицензии в отношении своих работников без извлечения прибыли для Общества.

Своими действиями Общество нарушило п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) об обязательном лицензировании медицинской деятельности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании старший помощник прокурора города Архангельска Пузырева Е.Г. полагала вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной, просила привлечь АО «МРТС» к административной ответственности.

Защитник АО «МРТС» ФИО2 в суде, не оспаривая факта неисполнения Обществом требований по лицензированию медицинской деятельности, указала, что Обществом все выявленные нарушения устранены, в связи с чем просила освободить Общество от административной ответственности или, применив положения ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, в письменном заявлении просило рассмотреть дело без его участия, требование о привлечении Общества к административной ответственности поддержало.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов, АО «МРТС» был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, которая принята на работу в должности ****** в структурное подразделение, расположенное по адресу: г. Архангельск, <адрес>

В соответствии с п. 2.1.1 трудового договора работник обязан исполнять обязанности, предусмотренные действующей должностной инструкцией и организационно-распорядительными документами.

В разделе 2 должностной инструкции ****** указаны обязанности, в том числе, проведение предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров, ведение амбулаторного приема, оказание неотложной помощи и т.п.

Исходя из материалов дела, ФИО1 выполняла обязанности ****** в период с 10.01.2020 по 21.05.2020. Проведение предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров подтверждается также записями в журналах учета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров и не оспаривается Обществом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) включены в Перечень составляющих медицинскую деятельность лицензируемых работ (услуг), определенный Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

Как следует из материалов дела, лицензии на осуществление медицинской деятельности АО «МРТС» не имеет.

Осуществление медицинской деятельности - проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) без лицензии в отношении своих работников без извлечения прибыли для Общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выявленное административным органом в ходе проверки осуществление медицинской деятельности без лицензии подтверждено совокупностью представленных материалов дела и не оспаривается Обществом и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № 13/20 от 03.08.2020.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности АО «МРТС» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах за совершенное правонарушение АО «МРТС» подлежит административному наказанию.

Доводы защитника о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку умышленное игнорирование и пренебрежительное отношение Общества к требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, не может быть признано малозначительным.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие Обществом мер по устранению выявленных нарушений и считаю необходимым назначить ООО «МРТС Терминал» административное наказание в виде административного штрафа.

Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

С учетом изложенного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принципов справедливости и соразмерности наказания, в порядке ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Акционерное общество «Межрегионтрубопроводстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (Девяносто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской обл. (Территориальный орган Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***> в Отделении Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 06011601191010020140, УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Исакогорского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, кабинет 214.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска либо путем непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Шарпалова