Решение № 2А-1295/2024 2А-1295/2024~М-845/2024 М-845/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-1295/2024

Дело № 2а-1295/2024

76RS0022-01-2024-001492-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным административным иском к ФИО1, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; возложить на ФИО1 обязанность сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение № 7612156283 от 12.09.2013 на право управления транспортными средствами категорией «В, С».

Представитель административного истца, помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Постникова М.Ю. требования поддержала, дала пояснения согласно заявленному в административном иске.

Заинтересованное лицо ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» в письменном ходатайстве просило рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, заявленные административным истцом требования поддержало, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, позицию по административному иску не представил. В связи с этим, суд с согласия представителя административного истца определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно информации УГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категорий «В», «С», выданное 12.09.2013, сроком действия до 12.09.2023.

По информации ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 27.03.2024 по 01.04.2024, с 08.05.2024 по 15.05.2024 проходил стационарное лечение в ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» с диагнозом <данные изъяты>, врача психиатра-нарколога с целью динамического наблюдения и обследования для подтверждения ремиссии не посещает.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

При этом статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Закона № 196-ФЗ).

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Закон № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых, в свою очередь, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет заболевание, при котором управление транспортными средствами противопоказано, доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Таким образом, наличие у административного ответчика права (водительского удостоверения) на управление транспортным средством нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение № до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, обязанность сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение № от 12.09.2013 на право управления транспортными средствами категорией «В, С».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Русинов