Решение № 12-88/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-88/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шуя Ивановской области 31 октября 2017 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Краснов В.Н.,

с участием

защитника лица, в отношении которого

ведётся производство по делу об

административном правонарушении, Бордашевской А.С.,

при секретаре Фединой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 18 августа 2017 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 18 августа 2017 года ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи несогласным с фактом привлечения к административной ответственности, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что:

- мировым судьёй при вынесении постановления не была дана надлежащая оценка обстоятельствам дела;

- на МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя» возложено исполнение обязанности органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам;

- мировым судьёй при принятии решения не учтены нормы бюджетного законодательства, не произведен анализ нормативов, регламентирующих процесс распределения финансовых средств местного бюджета г.о.Шуя в области финансового обеспечения содержания и благоустройства дорожного хозяйства;

- финансовых средств в бюджете г.о.Шуя, выделенных отделу ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации г.о.Шуя на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, не предусмотрено, что делает невозможным исполнение отделом ЖКХ предписания №53/5 от 31 мая 2017 года;

- надлежащим должностным лицом, ответственным за неисполнение в установленный срок предписания, является директор МБУ «Управление благоустройства г.о.Шуя».

В судебном заседании защитник Бордашевская А.С. доводы жалобы поддержала в полном объёме, обратила внимание суда на вынесение мировым судьёй судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области постановления от 4 августа 2017 года о привлечении директора МБУ «Управление благоустройства г.о.Шуя» Д.С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, пояснила, что ФИО1 не помнит, чтобы мировой судья разъясняла ему его права, в том числе право заявления отвода, что свидетельствует о нарушении прав ФИО1

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» С.С.В., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, возражал против удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что 13 июля 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» С. С.В. в отношении начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации г.о.Шуя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Указанный протокол направлен для рассмотрения мировому судье.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области 18 августа 2017 года вынесено постановление, которым начальник отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Как следует из представленных в суд материалов, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не были разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на заявление отвода судье. Данный факт подтверждается пояснениями в судебном заседании защитника Бордашевской А.С.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, в результате чего ФИО1 был лишён предоставленных административным законом гарантий защиты.

Допущенные нарушения положений ст.ст.24.1, ст.29.7 КоАП РФ, носящих императивный характер, влекут необходимость безусловной отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от 18 августа 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В связи с наличием оснований для отмены постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении, суд в силу положений ст.30.7 КоАП РФ должен принять по нему самостоятельное решение.

В судебном заседании установлено, что 13 июля 2017 года в отношении начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которого в срок до 21 июня 2017 года он не выполнил предписание государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 31 мая 2017 года о производстве ремонта искусственной неровности в районе дома №74 по ул.Вихрева г.Шуя.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, имели место 21 июня 2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истёк 21 сентября 2017 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения судом по существу материалов дела в отношении ФИО1, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Делая такой вывод, суд учитывает, что истечение срока давности является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации г.о.Шуя ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 18 августа 2017 года о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в порядке, установленном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись В.Н.Краснов

Согласовано

Судья: