Решение № 2А-1158/2023 2А-1158/2023~М-647/2023 М-647/2023 от 17 мая 2023 г. по делу № 2А-1158/2023

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1158/2023 УИД 63RS0018-01-2023-000831-39 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области, ГУ ФССП России по Самарской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса от <Дата><№> возбуждено исполнительное производство <№> от 29.01.2021 о взыскании со ФИО1 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 320 005 руб. 69 коп., а также на основании судебного приказа от 26.11.2020 <№>, выданного судебным участком № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, возбуждено исполнительное производство <№> от 19.02.2021 о взыскании со ФИО1 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 118 197 руб. 18 коп., сводное исполнительное производство <№>. Она ФИО1, <данные скрыты>, являюсь двойником должника. Ее персональные данные (фамилия, имя, отчество, дата рождения) совпали с персональными данными должника по исполнительному производству. В личном кабинете Единого портала государственных услуг Российской Федерации она обнаружила постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании со ФИО1 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) на общую сумму 438 202 руб. 87 коп. Кроме того, по настоящему исполнительному производству уже произведены взыскания. Указав свои личные данные в официальном приложении от Федеральной службы судебных приставов, она удостоверилась в отсутствии задолженностей на ее имя. Также выяснилось, что место рождения должника по исполнительному производству не соответствует ее месту рождения. Различен и индивидуальный номер налогоплательщика. Ею в адрес ОСП г. Новокуйбышевска было направлено заявление об отмене наложенных на нее ограничений по исполнительному производству, осуществлении возврата удержанных по исполнительному производству денежных средств. Указанное заявление получено адресатом, однако ответ на него до настоящего времени мне не был предоставлен. Далее, ею в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3 была направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя. Указанная жалоба получена адресатом, однако ответ на нее до настоящего времени ей не был предоставлен. Также ею была направлена жалоба в адрес ГУ ФССП по Самарской области жалобу на действия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава-исполнителя. Указанная жалоба получена адресатом, однако ответ на нее до настоящего времени ей не был предоставлен. Считает, что имеет место быть ошибка судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2, выраженная в наложении на нее ограничений по исполнительным производствам <№> от 29.01.2021 года, <№> от 19.02.2021 года, нарушение старшим судебным приставом ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3 порядка рассмотрения обращения граждан. Считает необходимым отметить, что указанные ограничения наложены на нее повторно. Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2, старшего судебного пристава ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3 в части взыскания с нее денежных средств и наложения ограничений по исполнительному производству.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ФИО4, старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3, представитель ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованные лица – АО «ОТП Банк», ПАО «Почта Банк» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств <№> от 29.01.2021, <№> от 19.02.2021, представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно части 4 статьи 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса от <Дата><№> возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании со ФИО1, <данные скрыты>, задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 320 005 руб. 69 коп. в пользу ПАО «Почта Банк».

19.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска на основании судебного приказа от 26.11.2020 <№>, выданного судебным участком № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании со ФИО1, <данные скрыты>, задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 118 197 руб. 18 коп. в пользу АО «ОТП Банк».

04.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное <№>

Из представленных в материалы дела копий исполнительных производств <№> от 29.01.2021, <№> от 19.02.2021 и сводок по исполнительным производствам следует, что судебным приставом-исполнителем проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение выше указанных исполнительных документов, а именно, одновременно с возбуждением исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы.

Согласно ответа ПФ РФ должник официально трудоустроен, в связи с чем, 04.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

06.09.2021 на депозитный счет ОСП г. Новокуйбышевска поступили денежные средства от работодателя в размере 23 202,55 рубля.

Из ответов поступивших из кредитных организаций установлено, что в кредитных организациях филиал <№> Банка ВТБ (ПАО), Калужское отделение <№> ПАО Сбербанк на имя должника открыты расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 24.10.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Однако, 10.06.2021 посредством электронной почты в ОСП г. Новокуйбышевска поступили документы, подтверждающие, что административный истец ФИО1, проживающая в г. Ярославль, не является должником по указанным исполнительным производствам, а является лицо, имеющее тождественные с должником фамилию, имя, отчество и дату рождения.

16.06.2021 поступившие денежные средства от работодателя в размере 23 202,55 рубля, возвращены административному истцу ФИО1, на расчетный счет, указанный в пакете документов, а также вынесено постановление от 29.06.2021 об отмене обращения взыскания на заработную плату.

25.10.2022 ФИО1, проживающая в г. Ярославль, обратилась к судебному приставу-исполнителю с просьбой о снятии ареста со счетов и возврате взысканных денежных средств в размере 2 951,19 рублей.

Указанное ходатайство удовлетворено, в связи с чем, 25.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства.

10.11.2021 денежные средства возвращены в полном объеме на расчетный счет, с которого произведено удержание.

02.11.2022 ОСП г. Новокуйбышевска поступили жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданная в порядке подчиненности и ходатайство об отмене наложенных ограничений.

17.11.2022 и 21.11.2022 старшим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска заявления ФИО1 по <№> и по <№> оставлены без рассмотрения по причине того, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя. Дополнительно было сообщено, что данные скорректирован, меры принудительного характера отменены. С принесением извинений за предоставленные неудобства.

Указанные уведомления 30.11.2022 направлены в адрес заявителя почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в настоящее время наименование закона изложено в другой редакции - "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В случае ошибочной идентификации граждан в качестве должников по исполнительным производствам, в большинстве случаев является тот факт, что содержащиеся в судебных постановлениях персональные данные, предусмотренные процессуальным законодательством РФ, недостаточны.

В ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к идентификации должника, а необоснованное взыскание денежных средств явилось следствием ошибочного установления личности лица, являющегося должником в исполнительном производстве.

На основании вышеизложенного, оценивая законность действий судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО4, суд исходит из того, что ФИО1 не представлены доказательства реально нарушенного права тем фактом, что она ошибочно была указана в качестве должника по исполнительным производствам <№> и по <№> и ее личные данные ошибочно "присвоены" должнику.

Принимая во внимание требования закона, а именно, положения статей 218, 227 КАС РФ в их системном толковании, согласно которым непременным условием для удовлетворения требований административного иска является совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий (бездействия) и нарушение законных прав и интересов лица, обратившегося в суд. При этом в рассматриваемом споре такая совокупность отсутствует.

Также суд отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска по рассматриваемой категории административных дел суд помимо констатации несоответствия закону оспариваемых решений, действий, бездействия публичного органа (должностного лица) указывает и на необходимость принятия конкретных мер, направленных на восстановление нарушенного права лица, обратившегося в суд.

Поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новокуйбышевску от 12.03.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника и постановление от 04.03.2021 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника отменены, денежные средства административному истцу возвращены, должностными лицами службы судебных приставов приняты меры, направленные на предотвращение ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что права административного истца восстановлены, следовательно, отсутствует способ восстановления нарушенного права административного истца, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Доводы о незаконности оспариваемых постановлений также являются необоснованными, поскольку они вынесены не в отношении административного истца, а в отношении должника в указанном исполнительном производстве, являющегося полным тезкой административного истца.

Необоснованное совершение в отношении административного истца исполнительных действий и применение меры принудительного исполнения является следствием ошибочного установления личности лица, являющегося должником в исполнительном производстве, а не вынесения судебным приставом-исполнителем незаконных постановлений, которые были вынесены в отношении иного лица.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области, ГУ ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ФИО4, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3 о признании действий незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.05.2023.

Судья /подпись/ С.Ю. Король