Решение № 12-182/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-182/2017

Дело № 12-182/2017

Поступило 22.09.2017 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 октября 2017 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Яковинов П.В.,

при секретаре Шварц Е.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Бердска Макаровой Т.С.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора г. Бердска на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) г. Бердска от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением КДН и ЗП г. Бердска от 19 сентября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб.

22 сентября 2017 года в Бердский городской суд Новосибирской области прокурором г. Бердска принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор просит постановление КДН и ЗП г. Бердска от 19 сентября 2017 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование протеста указывает, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку она ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию своих малолетних детей <данные изъяты> года рождения, - в присутствии последних допускает распитие спиртных напитков.

Под обязанностями родителей по воспитанию своих детей по смыслу ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Не исполнение данных умышленно или по неосторожности родителями влечет за собой административную ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени.

В материалах, на основании которых ФИО1 привлечена к административной ответственности, отсутствуют данные, характеризующие последнюю как родителя, систематически не исполняющего родительские обязанности. Напротив, ФИО1 имеет положительные характеристики, связанные с отношением к детям, по месту работы.

В нарушение ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ КДН и ЗП г. Бердска не исследовала доказательства в подтверждение вины ФИО1 по делу и приняла незаконное решение о назначении последней административного наказания.

Протест прокурором подан в срок установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для его рассмотрения не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора г. Бердска Макарова Т.С. поддержала доводы протеста по изложенным в нём основаниям, просила постановление по делу об административном правонарушении 371 от 19 сентября 2017 года КДН и ЗП г. Бердска в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 просила удовлетворить протест прокурора.

Представитель КДН и ЗП г. Бердска НГП о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть протест в её отсутствие, не возражает против удовлетворения протеста прокурора. Неявка представителя данного лица не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, послужил вывод о том, что она, допуская распитие спиртных напитков в присутствии своих троих малолетних детей, ненадлежащим образом исполняет обязанности по их воспитанию.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 СК РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении, которые были учтены коллегиальным органом - КДН и ЗП г. Бердска при рассмотрении дела, не содержат достаточных доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии её малолетних детей по смыслу ст. 63 СК РФ, ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Не представлены такие доказательства и городскому суду для рассмотрения дела по протесту прокурора.

Напротив, акт обследования ((причем в присутствии ХХХ (супруга ФИО1) - лица, инициировавшего разбирательство в отношении ФИО1)) семейно-бытовых условий жизни малолетних детей ФИО1, составленный сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних отдела МВД по г. Бердску 17 августа 2017 года в рамках проведения проверки по этому делу, содержит данные о том, что ФИО1 занимается воспитанием детей, взаимоотношения в семье хорошие, у детей имеются отдельные спальные места; неблагополучия в семье не выявлено (л.д. 23).

Из характеристик ФИО1 по месту прежней работы <данные изъяты> характеристик детей ФИО1 по месту учёбы следует, что характеризуется ФИО1 исключительно положительно, пользуется уважением среди коллег, родителей, детей. Активно участвует в учебно-воспитательном процессе своих детей, следит за выполнением ими домашних заданий, дети всегда опрятны, обеспечены всем необходимым. Отец детей ХХХ относительно детей <данные изъяты> за два года школу посещал лишь два раза, а относительно <данные изъяты> – ни разу.

Из материалов дела также видно, что ФИО1 не привлекалась к уголовной, административной ответственности, в том числе за аналогичные деяния.

Дело об административном правонарушении не содержит помимо объяснения ХХХ достаточных доказательств (свидетельских показаний, иных документов), касающихся конкретных обстоятельств состояния, поведения ФИО1 в месте происшествия, употреблении таковых в присутствии детей, в том числе его систематичности. Ни дети, ни соседи ФИО1 по этим обстоятельствам опрошены не были, о чём пояснила в судебном заседании и ФИО1, также показавшая, что она ранее лишь допускала незначительное употребление спиртного (до 2017 года), что имело место в пределах общественной нормы, не в присутствии детей, редко – в «праздничные» даты.

Из пояснений ФИО1 кроме того следует, что между ней и её супругом ХХХ имеют место конфликтные отношения, в ходе которых последний неоднократно причинял её телесные повреждения, сам находясь в состоянии алкогольного опьянения, в том числе и в августе 2017 года. В результате она (ФИО1) находилась на лечении, в частности, и на момент 17 августа 2017 года, когда у нее возникли симптомы сотрясения головного мозга (головокружение, повышенное давление, головная боль); она была вынуждена употреблять соответствующие медицинские препараты.

Суд находит, что данные доводы в судебном заседании подтвердились и представленными медицинскими документами, согласно которым ФИО1 ранее обращалась в приемное отделение хирургического отделения ГБУЗ НСО «Бердская ЦГБ» по поводу полученных телесных повреждений (повреждение связок шейного отдела позвоночника; ушибы мягких тканей плеча, обоих бедер).

Кроме того, согласно медицинской карте в августе 2017 года ФИО1 действительно находилась под наблюдением и на лечении у врача в связи с наличием общей слабости, головокружения, головной боли.

Более того, в судебном заседании ФИО1 обозрены её фотографии, свидетельствующие о наличии гематом в области лица.

Сведений, которые категорично опровергали данные обстоятельства, комиссией по ДН и ЗП суду не представлено.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление КДН и ЗП г. Бердскаот 19 сентября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Бердска удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Бердска от 19 сентября 2017 года о привлечении ФИО1 административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) П.В. Яковинов