Постановление № 5-316/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 5-316/2024

Дело № (18№)

УИД 17RS0№-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2024 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Восток» по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес><адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Восток» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебное заседание представитель привлекаемого юридического лица - ООО «Восток», а также инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес><адрес> не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 10 мин. в ходе проверочных мероприятий в рамках комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024» (I этап) на строительном объекте многоквартирных домов по <адрес>-<адрес> расположенного по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте.

ФИО1 имеет патент серии 17 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, вид трудовой деятельности – подсобный рабочий. Территория действия патента - <адрес>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве «арматурщика», то есть сооружал каркас из арматуры для заливки бетона, в момент проверки завязывал проволокой арматуру. В УВМ МВД по <адрес> за внесением соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в патенте, ФИО1 не обращался.

Изготовление, сборка и установка арматурных элементов железобетонных конструкций при строительстве, расширении, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений отнесено к виду профессиональной деятельности с арматурщика, согласно профессиональному стандарту арматурщика, утвержденного приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением УВМ МВД по <адрес> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, который уплачен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ основной вид деятельности ООО «Восток» - 23.99.3 производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков. Одним из дополнительных видов деятельности является 41.20 строительство жилых и нежилых зданий.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. ООО «Восток» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) установлено в здании отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте. А именно, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве «арматурщика» (ОКПДТР 11121), то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного ООО «Восток», ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес><адрес> составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Восток», копия которого направлено почтовой связью, что подтверждается материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, генеральным директором ООО «Восток» является ФИО3, основной вид деятельности - 23.99.3 производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков. Одним из дополнительных видов деятельности является 41.20 строительство жилых и нежилых зданий.

Уведомление о вызове ООО «Восток» для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлялось заказным письмом по адресу: <адрес>.

Из объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеет патент для работы по профессии «подсобный рабочий», выданный ДД.ММ.ГГГГ. Живет по адресу: <адрес>, работает на строительном объекте многоквартирных домов по <адрес>-оола на основании трудового договора с ООО «Восток», заработную плату перечисляют на карту, в тот день он помогал сооружать каркас из арматуры для заливки бетона. В момент, когда приехали сотрудники полиции, он завязывал проволокой арматуру.

Согласно патенту серии 17 №, выданному МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ПР 3452049 видно, что он выдан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданину Узбекистана, профессия (специальность) – подсобный рабочий.

Из рапорта старшего инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 10 мин. совместно с УЭБ и ПК МВД по <адрес> на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, установлено с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно, имея на руках патент по профессии «подсобный рабочий» осуществлял трудовую деятельность по профессии «арматурщик».

Из рапорта старшего оперуполномоченного по ОВД УЭБ и ПК МВД по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 10 мин. совместно с УВМ МВД по <адрес> на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>-<адрес><адрес> установлены с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно, имея на руках патент по профессии «подсобный рабочий» осуществлял трудовую деятельность по профессии «арматурщик».

Вступившим в законную силу постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно представленным материалам установлено, что на момент проведения проверки юридическое лицо ООО «Восток» в нарушение законодательства привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, что было выявлено в ходе контрольно-надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Деяние ООО «Восток», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, не установлено.

Отягчающим обстоятельством, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае суд признает данные о привлечении ранее ООО «Восток» к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частями 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, наличие отягчающих обстоятельств, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить ООО «Восток» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа: УФК по РТ (МВД по <адрес>), налоговый орган: ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, номер счета: 03№, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, КБК 1№, ЕБК 40№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Успун