Решение № 2А-2559/2018 2А-2559/2018~М-2535/2018 М-2535/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-2559/2018

№ 2а-2559/2018


решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской областиФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя финансового управляющего ФИО3 – ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1, Волжскому районному отделу судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленного требования указал, что 18.06.2018 судебным приставом-исполнителем 18.06.2018 вынесено постановление о передаче на реализацию арестованного имущества – жилого дома и земельного участка по адресу г.Саратов, ул.<адрес>, квартиры по адресу г.Саратов, ул.<адрес>. Полагает передача имущества на реализацию произведена незаконно, поскольку, во-первых, в настоящее время им оспаривается назначение и проведение оценки указанного имущества, указанный спор судом еще не рассмотрен, во-вторых, реализация указанного имущества по его долгам в настоящее время невозможна, поскольку собственником указанных объектом недвижимости является ФИО7, которая сейчас находится в процессе банкротства, в связи с чем указанное имущество может быть реализовано исключительно в рамках процесса о банкротстве.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области (далее – Волжский РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области) и Управление Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области (далее – УФССП по Саратовской области).

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку все исполнительные действия в рамках исполнительного производства, должником по которому является заявитель, исполняются ею в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10 2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Представитель финансового управляющего заинтересованного лицаФИО3 – ФИО4 – ФИО5 полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению, поддержав изложенные ФИО6 в административном исковом заявлении доводы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения явившихся лиц суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему

В силу положений ст.123 Конституции РФ, ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст.46 Конституции РФ, ст.1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.121 указанного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Правом осуществления исполнительных действий в силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" наделен судебный пристав-исполнитель.

В силу положений ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Положения Закона об исполнительном производстве предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать перечисленные в статье 64 исполнительные действия, в том числе накладывать арест на имущество должника (п.7 ч.1), совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1).

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 – 6 настоящей статьи.

В силу п.1 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с п.1 ст.84 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

В силу ст.85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке;

4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Согласно п.6, 7 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Как установлено в судебном заседании на исполнении в Волжском РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области находится исполнительное производство №, возбужденное 06.07.2017, должником по которому является ФИО6, взыскателем ФИО2, предмет исполнения: обратить взыскание по требованию ФИО2 на основании определения Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17.02.2016 по гражданскому делу №2-221/2015 на квартиру общей площадью 49,7 кв.м, кадастровый номер объекта: №, расположенную по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, принадлежащую ФИО8, на земельный участок, назначения: земли населенных пунктов (поселений) для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер объекта: №, площадь 840 кв.м, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, жилой дом площадью 170 кв.м, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.<адрес> принадлежащие ФИО7

18.08.2017 актом о наложении ареста (описи имущества) судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области наложен арест на квартиру общей площадью 49,7 кв.м, кадастровый номер объекта: №, расположенную по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>.

18.08.2017 актом о наложении ареста (описи имущества) судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области наложен арест на земельный участок, назначения: земли населенных пунктов (поселений) для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер объекта: №, площадь 840 кв.м, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, и жилой дом площадью 170 кв.м, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>.

Постановлением об участии специалиста в исполнительном производстве оценка указанного имущества поручена СОЮЗ "Торгово-промышленная палата Саратовской области".

Постановлением о принятии результатов оценки от 04.06.2018 судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 приняты результаты оценки СОЮЗ "Торгово-промышленная палата Саратовской области", в отношении квартиры общей площадью 49,7 кв.м, кадастровый номер объекта: №, расположенной по адресу: г.Саратов, <адрес>, в размере иные данные руб.

Постановлением об оценке вещи или имущественного права от 04.06.2018 принята стоимость арестованного имущества, установленная СОЮЗ "Торгово-промышленная палата Саратовской области", в отношении квартиры общей площадью 49,7 кв.м, кадастровый номер объекта: №, расположенной по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, в размере иные данные руб.

Оспариваемым постановлением о передаче арестованного имущества на реализацию 18.06.2018 судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 квартира общей площадью 49,7 кв.м, кадастровый номер объекта: №, расположенная по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, передана на реализацию путем проведения торгов в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Постановлением о принятии результатов оценки от 04.06.2018 судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 приняты результаты оценки СОЮЗ "Торгово-промышленная палата Саратовской области", в отношении земельного участка, назначения: земли населенных пунктов (поселений) для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер объекта: № площадь 840 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, в размере иные данные руб. и жилого дома площадью 170 кв.м, кадастровый номер: № расположенного по адресу: г.Саратов, ул<адрес>, в размере иные данные руб.

Постановлением об оценке вещи или имущественного права от 04.06.2018 принята стоимость арестованного имущества, установленная СОЮЗ "Торгово-промышленная палата Саратовской области", в отношении земельного участка, назначения: земли населенных пунктов (поселений) для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер объекта: №, площадь 840 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, в размере иные данные. и жилого дома площадью 170 кв.м, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, в размере иные данные руб.

Оспариваемым постановлением о передаче арестованного имущества на реализацию 18.06.2018 судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 земельный участок, назначения: земли населенных пунктов (поселений) для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер объекта: №, площадь 840 кв.м, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, и жилой дом площадью 170 кв.м, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, переданы на реализацию путем проведения торгов в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

19.06.2018 оформлены заявки на реализацию вышеуказанного недвижимого имущества (квартиры, земельного участка и жилого дома) и направлены в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Действия судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 по направлению и передаче недвижимого имущества в целях исполнениях требований исполнительного документа совершены, а постановления вынесены в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Также судом установлено, что постановлением об отзыве арестованного имущества от 29.06.2018 судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 отозвана заявка на реализацию ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области недвижимого имущества – квартиры общей площадью 49,7 кв.м, кадастровый номер объекта: №, расположенной по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, направленная во исполнение оспариваемого постановления от 18.06.2018.

Постановлением об отзыве арестованного имущества от 29.06.2018 судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 отозвана заявка на реализацию ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области недвижимого имущества – земельного участка, назначения: земли населенных пунктов (поселений) для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер объекта: №, площадь 840 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, и жилого дома площадью 170 кв.м, кадастровый номер: № расположенного по адресу: г.Саратов, ул.<адрес> направленная во исполнение оспариваемого постановления от 18.06.2018.

В соответствии с п.2.12 Соглашения ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" датой окончания реализации арестованного имущества является дата перечисления денежных средств на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России, либо дата акта приема-передачи (возврата) имущества, либо, в случае если имущество отозвано и на реализацию не передавалось, дата постановления об отзыве арестованного имущества с реализации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что реализация имущества (квартиры общей площадью 49,7 кв.м, кадастровый номер объекта: №, расположенной по адресу: г.Саратов, ул<адрес>, земельного участка, назначения: земли населенных пунктов (поселений) для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер объекта: №, площадь 840 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>, и жилого дома площадью 170 кв.м, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.<адрес>) на оснований оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 от 18.06.2018 окончена 29.06.2018.

Таким образом, фактически указанное недвижимое имущество реализовано на торгах не было, повторная передача указанного имущества на реализацию на оснований оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 от 18.06.2018 осуществлена быть не может, поскольку указанное противоречило бы вышеприведенному порядку обращения взыскания на имущество должника и его реализации, установленному Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, поскольку оспариваемыми действиями и постановлениями судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области ФИО9 в настоящее время права и интересы должника не нарушены в связи с окончанием реализации имущества без его фактической реализации на торгах, учитывая положения п.1, 2 ч.2 ст.227, п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО6 требований о признании незаконными оспариваемых действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1, Волжскому районному отделу судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2018 года.

Судья