Решение № 2-848/2018 2-848/2018~М-726/2018 М-726/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-848/2018

Дело № 2-848/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 14 ноября 2018 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика общества с ограниченной ответственностью «ГорБлагоустройство» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «ГорБлагоустройство» о признании незаконными действий по начислению платы за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, возложении обязанности сообщить об отсутствии задолженности за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ООО «ГорБлагоустройство», указав, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ответчиком договор на оказание услуги по сбору и вывозу мусора по адресу: <адрес>. До указанного времени договора на оказание данного вида услуги между ним и ООО «ГорБлагоустройство» не заключалось, вывоз мусора не осуществлялся, поэтому начисление платы до ДД.ММ.ГГГГ производилось незаконно. Мусор вывозили частные лица за плату. В связи с наличием задолженности по оплате за услугу по сбору и вывозу мусора ему и его супруге ФИО5, как <данные изъяты>, приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Просит признать незаконными действия ООО «ГорБлагоустройство» по начислению платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> размере 3876 рублей, взыскать с ответчика невыплаченную государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения» ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 439 рублей 44 копейки и компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Впоследствии истец изменил предмет иска и просил признать незаконным начисление задолженности по оплате за услугу по вывозу мусора за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1393 рубля 20 копеек, обязать ответчика уведомить государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отсутствии у него задолженности за коммунальную услуг по вывозу мусора для возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 4 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее по тексту ГКУ «Центр социальной поддержки населения»), ФИО6, ранее проживавший в доме истца, и ФИО5, зарегистрированная и проживающая в доме по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО1, допущенная к участию в деле по заявлению истца на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО4 Пояснила, что поскольку до ДД.ММ.ГГГГ письменный договор на оказание услуги по вывозу мусора между ФИО4 и ООО «ГорБлагоустройство» не был заключен, то начисление платы за данную услугу и выставление квитанций об оплате до указанной даты является незаконным.

Представители ответчика ООО «ГорБлагоустройство» ФИО2 и ФИО7 с иском не согласились. Пояснили, что в соответствии с Правилами благоустройства на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области вывоз твердых бытовых отходов должен производится специализированным предприятием. В случае самовывоза подтверждающим документом вывоза твердых бытовых отходов и иного мусора на полигон является отметка о приеме мусора на полигоне. При этом периодичность самовывоза должна соответствовать санитарным правилами и нормам. ООО «ГорБлагоустройство» является единственной организацией на территории г. Кувандыка, имеющей лицензию на оказание такой услуги как сбор, вывоз твердых и жидких отходов населения города. За период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время вывоз мусора по <адрес>, на котором находится дом ФИО4, производился по утвержденному графику. Квитанции на оплату услуги по вывозу мусора доставлялись истцу ежемесячно. Начисление платы производилось исходя из количества проживающих в доме лиц – 2 человека. Ответчик не представил доказательств, подтверждающих заключение им до ДД.ММ.ГГГГ договора на вывоз мусора с иной организацией, имеющей лицензию на указанный вид услуги, доказательств самовывоза, в порядке, предусмотренном Правилами благоустройства, что свидетельствует о фактическом пользовании услугами ООО «ГорБлагоустройство».

В судебное заседание истец ФИО4, третьи лиц ФИО5, ФИО6, представитель третьего лица ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и третьих лиц.

Ранее допрошенный в суде истец ФИО4 исковые требования просил удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений ч.1 ст. 51 вышеуказанного Закона, ч.2 ст. 21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> зарегистрирован в данном доме и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО4 зарегистрирована в доме с ДД.ММ.ГГГГ, проживает вместе с истцом (л.д.9-12).

Супруги являются <данные изъяты>, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (впервые), ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (повторно), что подтверждается справками МСЭ № и № соответственно (л.д.13-14).

С ДД.ММ.ГГГГ вывоз мусора по указанному адресу производится ООО «ГорБлагоустройство» на основании письменного договора, заключенного с истцом.

Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов от жилого фонда, предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории г. Кувандыка Оренбургской области, производится ООО «ГорБлагоустройство», имеющим бессрочную лицензию серии № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на данный вид деятельности. Общество имеет право на сбор платежей за указанные услуги от населения.

Из счетов на оплату коммунальных услуг следует, что ООО «ГорБлагоустройство» производит начисления ФИО4 за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а в последующем - по транспортировке и утилизации твердых коммунальных отходов, однако истец оплату за данный вид услуги до ДД.ММ.ГГГГ не производил. За период с ДД.ММ.ГГГГ начислено за коммунальные услуги из количества проживающих в доме - 2 человека 2471 рубль 88 копеек (1788, 48 рублей (за вывоз твердых бытовых отходов) + 683,40 рублей (за размещение твердых бытовых отходов)). Истцом оплачено 1078 рублей 68 копеек. Следовательно, задолженность составила 1393 рубля 20 копеек.

В соответствии с п.9.1. Правил благоустройства территории муниципального образования Кувандыкский городской округ, утвержденных решением Совета депутатов Кувандыкского городского округа от 25.05.2016 №216-I-СД, все отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и деятельности организаций, подлежат захоронению на объектах размещения отходов.

Граждане, физические и юридические лица обеспечивают своевременный вывоз твердых бытовых отходов, в том числе, крупногабаритного и строительного мусора (п.9.2. Правил).

Пунктом 9.4. Правил установлено, что сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах, а также в места временного хранения отходов или в мусоросборочные машины по установленному графику.

Согласно п.9.19. Правил, запрещается сжигать все виды отходов на территории домовладений (подпункт «а»); размещать отходы и мусор, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов сметать мусор, сливать отработанные воды и жидкие отходы на проезжую часть улиц, прилегающую территорию, в колодцы системы канализации (подпункт «в»).

В соответствии с п. 3.4.4. Правил благоустройства территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, утвержденных решением Совета депутатов Кувандыкского городского округа от 25.10.2017 № 371-I-СД, вывоз отходов с частных домовладений осуществляется специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Пунктом 3.4.5. указанных Правил установлено, что вывоз отходов от частных домовладений осуществляется на основании договора между собственником частного домовладения и специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. При этом, на основании п.3.1.1. Правил физические лица обязаны иметь договор на вывоз отходов от жилых домов со специализированными организациями.

Вывоз отходов с территории частных домовладений производится на основании графика вывоза отходов (п.3.4.6. Правил).

Решением Совета депутатов муниципального образования г. Кувандык от 09.10.2013 №367-2-СД норма накопления твердых бытовых отходов для населения (объем отходов в год на 1 человека), проживающего в индивидуальном жилом фонде, определена в размере 1,5 куб. м на человека.

В связи с проживанием ФИО4 в домовладении в процессе его жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые он не имеет право утилизировать самостоятельно..

Заявляя исковые требования, истец ссылался на то, что до ДД.ММ.ГГГГ письменного договора с ответчиком он не заключал, поэтому начисление платы за вывоз мусора до указанной даты является незаконным.

Вместе с тем, данный довод является необоснованным.

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 0702.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (далее - Правила).

Пункт 7 Правил предусматривает, что заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Таким образом, отсутствие заключенного между ООО «ГорБлагоустройство» и ФИО4 в письменной форме договора до ДД.ММ.ГГГГ, не исключает обязанность последнего при отсутствии доказательств сбора и вывоза твердых бытовых отходов в предусмотренном законом порядке производить оплату услуг общества по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Документом, свидетельствующим о заключении договора оказания услуг по вывозу бытовых отходов, может быть и квитанция, и талон, и иной документ.

Материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец получал от ответчика оформленные в соответствии с вышеназванными Правилами квитанции на оплату услуг по вывозу твердых бытовых отходов, выставлял мусор на улицу, оплату за вывоз мусора не производил, однако как инвалид <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ получил ежемесячную денежную компенсацию за данный вид услуги в общем размере 146 рублей 88 копеек.

Из изложенного следует, что договор на вывоз мусора между сторонами по делу был заключен с момента получения ФИО4 квитанций от ООО «ГорБлагоустройстово».

В силу ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Вместе с тем, принятые на себя обязательства по сбору и вывозу мусора ООО «ГорБлагоустройство» в отношении ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ не исполняло. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердил свидетель Б.Б.Б. – рабочий по благоустройству, пояснивший, что со ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он собирает и вывозит мусор с частного сектора г. Кувандыка на основании утвержденного графика. По <адрес> мусор собирать и вывозить стали только год назад.

При таких обстоятельствах, начисление ФИО4 платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ произведено ООО «ГорБлагоустройство» незаконно, так как фактически данная услуг ответчиком истцу не оказывалась.

Как видно из представленного ответчиком расчета, задолженность за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в размере 1393 рубля 20 копеек начислена на 2 человек – ФИО4 и ФИО5, истец не имеет полномочий заявлять какие-либо требования от имени ФИО5, поэтому требования ФИО4 необходимо удовлетворить частично и признать незаконными действия ООО «ГорБлагоустройство» по начислению платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 696 рублей 60 копеек (1393, 20 рублей : 2).

Требование ФИО4 о возложении на ООО «ГорБлагоустройство» обязанности сообщить к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» сведения об отсутствии задолженности по коммунальной услуге также является обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

ФИО4 и ФИО5 состоят на учете в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Кувандыкском районе как получатели мер социальной поддержки населения по категории <данные изъяты>

В Оренбургской области Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с 1 января 2016 года утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 № 27-п «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее –Порядок).

В соответствии с п. 13 указанного Порядка, размер ЕДК определяется индивидуально каждому гражданину с учетом объема предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, согласно льготной категории и размера исчисленных платежей по каждой услуге. Расчет размера компенсации с 1 января 2016 года производится заявителю на основании сведений, поступивших от поставщиков жилищно-коммунальных услуг.

На основании ежемесячно поступающих сведений от организаций, осуществляющих сбор и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, ФИО4 и ФИО5 компенсировались следующие расходы: по отоплению жилого помещения, приготовлению пищи, электроснабжению, сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ выплачено в счет возмещения расходов по оплате за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов ФИО8 и ФИО5 по 235 рублей 98 копеек каждому, что подтверждается информацией заведующего Кувандыкским филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 28 указанного Порядка выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении сведений от организаций о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или невыполнении условий соглашения по её погашению.

По сведениям ООО «ГорБлагоустроство» у ФИО4 и ФИО5 имеется задолженность по услуге «сбор и вывоз твердых бытовых отходов». Соглашение о реструктуризации задолженности не заключалось. В связи с чем, Кувандыкским филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» принято решении о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ о чем ФИО9 были письменно уведомлены.

В соответствии с ч.3 ст.160 Жилищного кодекса РФ компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Поскольку судом установлено, что начисление задолженности за услугу по сбору и вывозу мусора твердых бытовых отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 696 рублей 60 копеек произведено ФИО4 необоснованно, то ООО «ГорБлагоустройство» необходимо обязать представить в ГКУ Оренбургской области» Центр социальной поддержки населения» сведения об отсутствии у ФИО4 задолженности по услуге за сбор и вывоз твердых бытовых отходов и что фактически данный вид услуг им не оплачивался, так как услуга не оказывалась.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец, как <данные изъяты>, на основании пп.2 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Согласно подп. 3 ст.333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины для физических лиц при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 300 рублей.

Суд удовлетворяет исковые требования ФИО4, поэтому с ООО «ГорБлагоустройство» в доход бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «ГорБлагоустройство» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «ГорБлагоустройство» по начислению платы за услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 696 (шестьсот девяносто шесть) рублей 60 копеек.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГорБлагоустройство» представить в государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» сведения о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 отсутствует задолженность по услуге за сбор и вывоз твердых бытовых отходов и что фактически данный вид услуг им не оплачивался. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГорБлагоустройство» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова