Решение № 2-130/2018 2-130/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-130/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

г.Дагестанские Огни 03 мая 2018 года

Городской суд г.Дагестанские Огни в составе:

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.

при секретаре Велихановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора г. ФИО1 С.М. и начальника МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «город ФИО1» ФИО5 к ФИО2 об обязании снести самовольно возведенную часть нежилого здания (навес с подпорными столбами) и освободить самовольно захваченную часть земельного участка площадью 46,5 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО1, ФАД «Кавказ» (магазин «Каприз» напротив кафе «Истамбул»), прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 05:47:040040:0005, общей площадью 90 кв.м, и привести незаконно занятую часть земельного участка в первоначальное положение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дагестанские Огни и начальник МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «город ФИО1» обратились в суд с исками к ФИО2 об обязании снести самовольно возведенную часть нежилого здания (навес с подпорными столбами) и освободить самовольно захваченную часть земельного участка площадью 46,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ» (магазин «Каприз» напротив кафе «Истамбул»), прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 90 кв.м и привести незаконно занятую часть земельного участка в первоначальное положение.

В судебном заседании помощник прокурора города ФИО6, поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении со ссылкой на то, что в рамках проводимого анализа соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на территории городского округа «город Дагестанские Огни» прокуратурой города проведена проверка по информации начальника МКУ «Управления имущественных и земельных отношений» городского округа «город Дагестанские Огни» о самовольном захвате земельного участка.

Так, в ходе комиссионных рейдовых мероприятий по муниципальномуземельному контролю, в составе заместителя главы городского округа, начальника МКУ «Управления имущественных и земельных отношений» начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г.Дагестанские Огни выявлен факт самовольного захвата земельного участка, площадью 46,5 кв.м, расположенного но адресу: г, Дагестане кие Огни. «Кавказ» (магазин «Каприз» напротив кафе «Истамбул»).

Как установлено, земельный участок с кадастровым №, обшей площадью 90 кв.м. принадлежит ФИО2, вместе с тем, без правоустанавливающих документов ФИО2 самовольно занят прилегающий земельный участок площадью 46.5 кв.м., на котором без разрешительных документов возведен навес.

По факту выявленных нарушений федерального законодательства комиссией ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику предписание об освобождении самовольно захваченного земельного участка и демонтажа построенного навеса.

В связи с неисполнением предписания ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

В соответствии с п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит – восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно п. 10 ст. 3 № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по распоряжению земельными участками, осуществляются органами местного самоуправления, данном случае администрацией городского округа «город ФИО1».

В порядке п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно,объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Самовольный захват земельного участка и осуществление строительных работ по возведению капитального навеса с нарушением требований градостроительного законодательства на данном земельном участке затрагивает интересы Российской Федерации, на территории которой обязательно соблюдение требований земельного и градостроительного законодательства.

Интересы Российской Федерации заключаются в точном и единообразном исполнении законов на всей территории Российской Федерации.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в том, что в случае самовольного захвата земельного участка, и строительства на нем объекта капитального строительства - коммерческого объекта с нарушениями и не соблюдением требований безопасности, строительных норм и правилам, техническим регламентам возникает риск причинения вреда здоровью и жизни граждан при возникновении чрезвычайной ситуаций.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Просит обязать ФИО2 снести за свой счет самовольно возведенную часть нежилого здания (навес с подпорными столбами и наружная лестница) на самовольно занятом земельном участке площадью 46,5 кв. м., расположенном по адресу: г. ФИО1, ФАД «Кавказ», и обязать ФИО2 освободить самовольно занятую часть земельного участка площадью 46,5 кв. м., расположенного по адресу: г. ФИО1, ФАД «Кавказ» и привести незаконно занятую часть земельного участка в первоначальное положение.

Представитель истца - администрации городского округа «город ФИО1» - ФИО7, в судебном заседании поддержал исковые требования.

Кроме того, пояснил, что проведенной проверкой установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 90 кв. м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. ФИО1, ФАД «Кавказ» (запись регистрации права в ЕГРП - № от ДД.ММ.ГГГГ). На указанном земельном участке расположено функционирующее нежилое строение (магазин «Каприз»).

Ответчиком осуществлена пристройка деревянной конструкции (навес) ко второму этажу данного нежилого строения с подпорными столбами от земли и наружной лестницей на указанную пристройку.

При осуществлении строительства указанного объекта недвижимости ФИО2 нарушены требования норм земельного и градостроительного законодательств.

Так, указанная пристройка и наружная лестница на второй этаж магазина осуществлена на земельном участке муниципальной собственности (самовольный захват). Площадь самовольно захваченного ФИО2 участка составляет 46,5 кв. м., соответственно такая же площадь и самовольного строения. Самовольный захват земельного участка ответчиком осуществлено, с фасадной стороны, то есть со стороны автодороги ФАД «Кавказ».

По результатам проведенной проверки Комиссией администрации городского округа «город Дагестанские Огни» вынесено Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об освобождении захваченного земельного участка, площадью 46,5 кв. м., а также с требованием разобрать построенный навес на захваченном земельном участке, с указанием срока устранения допущенных нарушений норм закона до ДД.ММ.ГГГГ Данное предписание администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО2

Однако, по истечении указанного в предписании срока ответчиком какие - либо действия по устранению допущенных правонарушений и освобождению самовольно захваченной части земельного участка и сносу пристроенного навес и наружных лестниц ответчиком не предприняты.

Кроме того, Комиссией администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по муниципальному земельному контролю ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о нарушении земельного законодательства. Указанный акт также направлен в адрес ответчика.

Согласно, п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении, земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Просит обязать ФИО2 снести за свой счет самовольно возведенную часть нежилого здания (навес с подпорными столбами и наружная лестница) на самовольно занятом земельном участке площадью 46,5 кв. м., расположенном по адресу: г. ФИО1, ФАД «Кавказ» и обязать ФИО2 освободить самовольно захваченную часть земельного участка площадью 46,5 кв. м., расположенного по адресу: г. ФИО1, ФАД «Кавказ» и привести незаконно занятую часть земельного участка в первоначальное положение.

Ответчик, ФИО2 будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебные заседания о ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не явился доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело без участия ответчика ФИО2 по правилам заочного производства, в соответствии с гл. 22 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора города ФИО6, представителя истца - администрации городского округа «город ФИО1» - ФИО7 и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора и начальника МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «город Дагестанские Огни» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением городского суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам прокурора г. ФИО1 С.М. и начальника МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «город ФИО1» ФИО5 объедены в одно производства.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 90 кв. м., с кадастровым номером 05:47:000040:0005, расположенный по адресу: г. ФИО1, ФАД «Кавказ» (запись регистрации права в ЕГРП - № от ДД.ММ.ГГГГ). На указанном земельном участке расположено функционирующее нежилое строение (магазин «Каприз»).

Ответчиком осуществлена пристройка деревянной конструкции (навес) ко второму этажу данного нежилого строения с подпорными столбами от земли и наружной лестницей на указанную пристройку.

При осуществлении строительства указанного объекта недвижимости ФИО2 нарушены требования норм земельного и градостроительного законодательств.

Так, указанная пристройка и наружная лестница на второй этаж магазина осуществлена на земельном участке муниципальной собственности (самовольный захват). Площадь самовольно захваченного ФИО2 участка составляет 46,5 кв. м., соответственно такая же площадь и самовольного строения. Самовольный захват земельного участка ответчиком осуществлено, с фасадной стороны, то есть со стороны автодороги ФАД «Кавказ».

По результатам проведенной проверки Комиссией администрации городского округа «город ФИО1» вынесено Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об освобождении захваченного земельного участка, площадью 46,5 кв. м., а также с требованием разобрать построенный навес на захваченном земельном участке, с указанием срока устранения допущенных нарушений норм закона до ДД.ММ.ГГГГ Данное предписание администрацией городского округа «город ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО2

Однако, по истечении указанного в предписании срока ответчиком какие - либо действия по устранению допущенных правонарушений и освобождению самовольно захваченной части земельного участка и сносу пристроенного навес и наружных лестниц ответчиком не предприняты.

Кроме того, Комиссией администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по муниципальному земельному контролю ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о нарушении земельного законодательства. Указанный акт также направлен в адрес ответчика.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого законного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г, "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно п. 10 ст. 3 № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по распоряжению земельными участками, осуществляются органами местного самоуправления, ном случае администрацией городского округа «город Дагестанские Огни».

Согласно, п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении, земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 10 ГК РФ стороны в правоотношениях должны действовать добросовестно, однако ответчик при установленных судом обстоятельствам пренебрег положением данной нормы.

С учетом изложенного, суд находит удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г. ФИО1 и начальника МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «город ФИО1» удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести за свой счет самовольно возведенную часть нежилого здания (навес с подпорными столбами и наружная лестница) на самовольно захваченном земельном участке площадью 46,5 кв. м., расположенном по адресу: г. Дагестанские Огни, ФАД «Кавказ».

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятую часть земельного участка площадью 46,5 кв. м., расположенного в кадастровом № по адресу: г. ФИО1, ФАД «Кавказ» и привести незаконно занятую часть земельного участка в первоначальное положение.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ ГАСАНБЕКОВ Г.М.