Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-317/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Камневой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Байкальского транспортного прокурора в защиту интересов РФ к автономному учреждению Республики Бурятия «Северный лесхоз» о признании действий по самовольному занятию части водного объекта озера Байкал в межнавигационный период ДД.ММ.ГГГГ годов для целей отстоя судна незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Байкальский транспортный прокурор обратился в суд в интересах РФ с вышеуказанным иском к АУ РБ «Северный лесхоз», просит признать действия ответчика по самовольному занятию части водного объекта озера Байкал в межнавигационный период ДД.ММ.ГГГГ годов для целей отстоя судна - «Таёжник» № № незаконными, обязать освободить самовольно занятую часть акватории озера Байкал от судна - «Таёжник» № № до ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что Байкальской транспортной прокуратурой в ходе совместной проверкой с Северобайкальским инспекторским участком ФКУ Центра ГИМС МЧС России по Республике Бурятия соблюдения требований законодательства о безопасности плавания установлено, что в районе пристани Нижнеангарск по адресу <адрес>, в акватории озера Байкал на поверхности водного объекта находится судно - катер № № (собственность Республики Бурятия), скованное льдом, т.е. поверхностный водный объект - озеро Байкал используется для отстоя судна в межнавигационный период. Проверкой установлено, что согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 23.04.2015 г. №04-01-04-283/15 «О закреплении на праве оперативного управления за автономным учреждением Республики Бурятия «Северный лесхоз» за АУ РБ «Северный лесхоз» закреплен катер проект №, строительный (заводской номер) №. Согласно судового билета серии № от ДД.ММ.ГГГГ судну Таёжник присвоен регистрационный бортовой номер №. Пунктом 1 Распоряжения главы администрации МО «Северо- Байкальский район» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об установлении навигационного периода маломерным судам на водных объектах муниципального образования Северо-Байкальский район» установлено, что использование водных объектов для плавания на маломерных судах на озере Байкал разрешено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 данного Распоряжения запрещено в межнавигационный период плавание всех видов маломерных судов, кроме спасательных судов, судов, принадлежащих государственной инспекции по маломерным судам, органам рыбоохраны. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и до начала навигации ДД.ММ.ГГГГ года часть акватории озера Байкал используется не для плавания и охраны окружающей среды, а для отстоя судна, который может осуществляться только при наличии заключенного договора водопользования. Согласно информации начальника территориального отдела водных ресурсов по республике Бурятия Енисейского бассейнового водного управления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № договор водопользования на отстой судна №№ с АУ РБ «Северный лесхоз» в акватории озера Байкал пристани Нижнеангарск не заключался. В результате незаконных действий АУ РБ «Северный лесхоз» по организации отстоя судна - «Таёжник» № № поверхность водного объекта федеральной собственности - акватория озера Байкал используется незаконно, т.к. пользование таким объектом может осуществляться только в соответствии с договором водопользования и за плату. Кроме того, в результате незаконного отстоя судна при повреждении судна и иных его разрушениях может быть причинен вред уникальной экологической системе озера Байкал, имуществу организации (собственности Республики Бурятия).В ДД.ММ.ГГГГ году в АУ РБ «Северный лесхоз» выявлялись нарушения требований Водного кодекса РФ при использовании водного объекта федеральной собственности - озера Байкал по организации отстоя судна - «Таёжник» № № в отсутствии договора водопользования, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя АУ РБ «Северный лесхоз» внесено представление об устранении нарушений требований Водного кодекса РФ при эксплуатации федеральной собственности. Вместе с тем, достаточных мер, направленных на исключение и недопущение подобных нарушений законодательства, руководством АУ РБ «Северный лесхоз» фактически не принято, что подтверждается вновь выявленными нарушениями закона. Являясь федеративным государством, провозглашая принципы единого правового пространства на территории Российской Федерации, Российская Федерация вправе рассчитывать на соблюдение федеральных законов всеми, в том числе хозяйствующими субъектами. Кроме того, согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.В связи с изложенным, органы прокуратуры вправе и обязаны при выявлении нарушений законодательства при использовании федеральной собственности обеспечить защиту интересов Российской Федерации, т.к. самовольное размещение АУ РБ «Северный лесхоз» судна в акватории озера Байкал и использованием данного водного объекта без договора водопользования нарушают права Российской Федерации на пользование объекта федеральной собственности - акватории озера Байкал. Статьёй 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании помощник Байкальского транспортного прокурора Литвинцева К.А. исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск.

Представитель АУ РБ «Северный лесхоз» по доверенности ФИО3 просила о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Установлено, по результатам проведенной совместной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности плавания Байкальской транспортной прокуратурой с Северобайкальским инспекторским участком ФКУ Центра ГИМС МЧС России по Республике Бурятия, что в районе пристани Нижнеангарск по адресу <адрес>, в акватории озера Байкал на поверхности водного объекта находится судно - катер № № (собственность Республики Бурятия), скованное льдом, т.е. поверхностный водный объект - озеро Байкал используется для отстоя судна в межнавигационный период.

Согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 23.04.2015 г. №04-01-04-283/15 «О закреплении на праве оперативного управления за автономным учреждением Республики Бурятия «Северный лесхоз» за АУ РБ «Северный лесхоз» закреплен катер проект № строительный (заводской номер) №. Согласно судового билета серии № от ДД.ММ.ГГГГ судну Таёжник присвоен регистрационный бортовой номер №.

Согласно ст. ст. 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, предоставляются в пользование на основании договора водопользования.

Пунктом 14 ст.З, ст. 12 Водного кодекса РФ установлено, что пользование водными объектами осуществляется за плату.

В силу п. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования признаётся заключённым с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В силу п. 14 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов (водопользование) - это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с п.1, п.13 ч.З ст.11 Водного кодекса Российской Федерации, не требуется заключение договора водопользования, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов, охраны окружающей среды, в том числе водных объектов.

Согласно п. 1.7. Постановления Правительства РБ от 05.06.2007 N 183 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Бурятия", использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объекта ото льда) до начала ледостава. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются Правительством Республики Бурятия или, по его решению, органом местного самоуправления, по согласованию с главным государственным инспектором по маломерным судам Республики Бурятия, с учетом особенностей местных и климатических условий.

Пунктом 1 Распоряжения главы администрации МО «Северо- Байкальский район» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об установлении навигационного периода маломерным судам на водных объектах муниципального образования Северо-Байкальский район» установлено, что использование водных объектов для плавания на маломерных судах на озере Байкал разрешено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 данного Распоряжения запрещено в межнавигационный период плавание всех видов маломерных судов, кроме спасательных судов, судов, принадлежащих государственной инспекции по маломерным судам, органам рыбоохраны.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и до начала навигации ДД.ММ.ГГГГ года часть акватории озера Байкал используется не для плавания и охраны окружающей среды, а для отстоя судна, который может осуществляться только при наличии заключенного договора водопользования.

Согласно информации начальника территориального отдела водных ресурсов по республике Бурятия Енисейского бассейнового водного управления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № договор водопользования на отстой судна №№ с АУ РБ «Северный лесхоз» в акватории озера Байкал пристани Нижнеангарск не заключался.

Как указано прокурором, в ДД.ММ.ГГГГ году в АУ РБ «Северный лесхоз» выявлялись нарушения требований Водного кодекса РФ при использовании водного объекта федеральной собственности - озера Байкал по организации отстоя судна - «Таёжник» № № в отсутствии договора водопользования, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя АУ РБ «Северный лесхоз» было внесено представление об устранении нарушений требований Водного кодекса РФ при эксплуатации федеральной собственности. Вместе с тем, достаточных мер, направленных на исключение и недопущение подобных нарушений законодательства, руководством АУ РБ «Северный лесхоз» фактически не принято, что подтверждается вновь выявленными нарушениями закона.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что со стороны АУ РБ «Северный лесхоз» имеются незаконные действия- в самовольном занятии части водного объекта озера Байкал в межнавигационный период ДД.ММ.ГГГГ годов для целей отстоя судна - «Таёжник» № № без заключенного договора водопользования, и в случае повреждения судна и иных его разрушениях может быть причинен вред уникальной экологической системе озера Байкал, имуществу организации, кроме того, указанные действия нарушают права Российской Федерации на пользование объекта федеральной собственности - акватории озера Байкал, в силу чего исковые требования прокурора являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что устранение допущенных нарушений потребует определенного времени, объема работ, материальных затрат, с учетом положения ст.206 ГПК РФ суд соглашается с заявленным истцом сроком устранения выявленных нарушений, с учетом разумности, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем подлежит взысканию с ответчика госпошлина в доход муниципального бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Автономного Учреждения Республики Бурятия «Северный Лесхоз» № по самовольному занятию части водного объекта озера Байкал в межнавигационный период ДД.ММ.ГГГГ годов для целей отстоя судна - «Таёжник» № № незаконными.

Обязать Автономное Учреждение Республики Бурятия «Северный Лесхоз» освободить самовольно занятую часть акватории озера Байкал от судна - «Таёжник» № № до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Автономного Учреждения Республики Бурятия «Северный Лесхоз» госпошлину в доход муниципального бюджета в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.03.2017 года.

Судья Н.Г. Рабдаева