Постановление № 5-384/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-384/2020

Дело №5-384/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 сентября 2020 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Борисова Р.Н.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Отдела МВД России по Тихорецкому району дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, на пенсии, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, <адрес>,

по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 допустила нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

14.08.2020 в 15-22 часов ФИО1, находясь по адресу: г. Тихорецк, <адрес>, разместила информацию – картинку и выложила в Информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на страницах сайта «Одноклассники» с текстом «<данные изъяты>» под фотографией имеется подпись: 15.08.2020 в 14-00 часов на площади Жукова состоится мирная всероссийская акция «<данные изъяты>» в поддержку Хабаровска, Тихоречане не остаемся в стороне.

По данному факту 18.08.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №18-416091.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о причинах неявки не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания от неё не поступило. Суд признает её надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, поскольку направленная в её адрес повестка возвращена с отметкой почтамта об истечении срока хранения.

Порядок реализации гарантированного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о публичных мероприятиях).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе, в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

В соответствии с правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 №1618-О, от 24.10.2013 №1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17).

Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе, ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Следовательно, проведение публичного мероприятия в условиях, не согласованных с органом публичной власти, в том числе относительно целей и форм его проведения, является нарушением требований Федерального закона №54-ФЗ и влечет привлечение организатора такого публичного мероприятия к ответственности в установленном законом порядке.

Суд, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу, что вина ФИО1 полностью доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 18.08.2020, рапортом ст. оперуполномоченного отдела в г. Тихорецке ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, справкой об исследовании предметов и документов от 15.08.2020.

Ее действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность – раскаяние всодеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном в санкции части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю р/с <***>, БИК 040349001, Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Тихорецкому р-ну Краснодарский край), ИНН <***>, КПП 236001001, ОКТМО 03654000, КБК 18811690050056000140.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган, для решения вопроса опривлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова