Решение № 12-99/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-99/2017

Дело № 12-99/2017


РЕШЕНИЕ

26.09.2017 г. Лениногорск РТ

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Хаев И.Р.,

при секретаре Синюковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «Благоустройство и озеленение» ФИО1. на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

исполнительный директор ООО «Благоустройство и озеленение» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований законодательства и подлежащим отмене.

В судебном заседании исполнительный директор ООО «Благоустройство и озеленение» ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан ФИО3 считает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу пункту 9 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно пункту 5.7 Санитарных правил «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

В судебном заседании установлено, что старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды РТ, заместителем начальника отдела геологического надзора в сфере особо охраняемых природных территорий и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по РТ ФИО3 выявлено нарушение в виде невыполнения экологических требований при эксплуатации предприятия, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 25 минут, согласно сообщению о возгорании полигона ТБО в <адрес>, осуществлен выезд и проведено обследование территории полигона, принадлежащего ООО «Благоустройство и Озеленение», который расположен в <адрес> (в <адрес> км юго-восточнее <адрес>) на землях <адрес> сельского поселения (№ кв.м.) и на землях КФХ «<данные изъяты>» (№ кв.м.) <данные изъяты> муниципального района. При обследовании выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, о чем был составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Благоустройство и Озеленение». Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сообщению, поступившему в 20 часов 34 минуты от дежурного Управления Росприроднадзора по РТ о возгорании полигона ТБО в <адрес> старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды РТ ФИО3 осуществлен выезд. На момент прибытия в 22 часа, с щебеночной дороги, ведущей к полигону, было видно зарево от открытого огня, ветром облако дыма уносило в сторону от <адрес> РТ, возгорание произошло на второй карте полигона ТБО по неустановленным причинам, общая площадь возгорания составила 150 кв.м., к прибытию площадь горения была локализована, работала техника. Из письменного объяснения исполнительного директора ООО «Благоустройство и Озеленение» ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов поступил звонок от мастера полигона <адрес> о резком возгорании, огонь появился внезапно, без предварительного задымления. После возгорания на полигоне велись постоянные работы по отсыпке и задействована собственная техника в количестве 6 единиц и 2 пожарные, к 20 часам очаг возгорания площадью 100 кв.м. был локализован. Причина возгорания была не определена, в связи с этим была доведена информация о возгорании до ОВД. Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, ООО «Благоустройство и Озеленение» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Вопреки доводам жалобы, причастность ООО «Благоустройство и Озеленение» к совершенному административному правонарушению доказано всей совокупностью приведенных в настоящем решении доказательств.Что касается назначенного наказания, суд учитывает, что согласно частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Доказательства о повторности совершения ООО «Благоустройство и Озеленение» аналогичного правонарушения суду не представлены. Также суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.Суд также учитывает, что согласно бухгалтерскому балансу на ДД.ММ.ГГГГ и отчету о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ год и за период с января по ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Благоустройство и Озеленение» имеет долгосрочные и краткосрочные обязательства на сумму <данные изъяты> рублей, при этом за ДД.ММ.ГГГГ имел убыток в размере <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ года имеет убыток в размере <данные изъяты> рублей.При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, трудное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Благоустройство и Озеленение» наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку названные обстоятельства являются исключительными. При таких обстоятельствах суд считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь статьей 8.2 КоАП РФ, статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судРЕШИЛ:постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП, в части назначенного наказания изменить, назначив за совершенное ООО «Благоустройство и Озеленение» административное правонарушение по статье 8.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Хаев И.Р.