Решение № 2А-449/2017 2А-449/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-449/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-449 по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский о признании незаконным отказ в признании нуждающейся в жилом помещении,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский о признании незаконным отказ в признании нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ей согласно письма Администрации сельского поселения Малячкино от 11.07.2017 года отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях жилищного фонда, представляемых по договорам социального найма в связи с тем, что у собственника жилья ФИО1 по адресу: <адрес> в котором зарегистрирована истица имеется жилое помещение площадью 101,8 кв.м., что превышает учетную норму (менее 15 кв.м. на одного человека). Она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ. военным комиссариатом была выдана справка о том, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и пользуется всеми льготами, установленными Законом РФ «О ветеранах». Кроме того,ДД.ММ.ГГГГ истице выдано удостоверение, согласно которому она имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих.

Полагает, что административным ответчиком нарушены положения жилищного законодательства. Истица не может быть признана обеспеченной жилым помещением выше учетной нормы в связи с регистрацией у ФИО1 при условии, что истица не является членом ее семьи. Истица не имеет жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. В заявление в суд просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель Ответчика Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражения на иск не представил.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность представить доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения срока обращения в суд; на административного ответчика возложена обязанность представить доказательства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца.

По мнению суда, административный истец представила достаточные доказательства в обоснование заявленных требований, в том числе нарушения ее прав оспариваемым решением, тогда как административными ответчиками не представлены доказательства наличия оснований для принятия оспариваемого решения.

В силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения и строительства жилых помещений.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОв и участников ВОв обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения

На основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичные основания признания нуждающейся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, установлены ст.6 Закона Самарской области «О жилище». Выписками из ЕГРН подтверждается, что истец не имеет жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма. Жилое помещение в котором зарегистрирована истица, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2017г.

Согласно п.п. «а» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Истец не является членом семьи ФИО1

Из материалов дела видно, что ФИО3 обратилась в администрацию сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский 14.06.2017г. с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский от 26.06.2017г. ФИО3 отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно ст. 51 ЖК РФ, поскольку в связи с тем, что у ФИО1 по месту регистрации истца по адресу: <адрес> на праве собственности имеется жилое помещение площадью 101,8 кв.м., что превышает учетную норму (менее 15 кв.м. на одного человека). Постановлением Собрания представителей сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области от 08.06.2012г. за №73 утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в целях принятия граждан на учет в размере 15кв.м.

При этом, не смотря на то, что представленными материалами подтверждается принадлежность ФИО1 указанного жилого помещения в указанной площади, однако из материалов дела установлено, что истица не является членом семьи собственника и не обеспечена жилым помещением в соответствие с учетной нормой жилья, превышающей 15кв.м. на человека. Стороной ответчика иное не доказано.

Решением, выраженным в письме Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский от 11.07.2017 года ФИО3 отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что у собственника жилья ФИО1 по месту регистрации по адресу: <адрес> на праве собственности имеется жилое помещение, превышающее учетную норму.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.В соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ. Из вышеуказанных правовых норм следует, что правом на обеспечение жилым помещением обладают участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, порядок предоставления которых устанавливается законодательством субъектов РФ.

Принимая во внимание, что в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ со ст.51 ЖК РФ, что нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма признаются гражданами, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что истица, зарегистрированная по указанному адресу у ФИО1, не является членом ее семьи и не может быть признана обеспеченной жилым помещение в соответствие с требованием законодательства.

Таким образом, отказ Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский о признании истца нуждающейся в жилом помещении, представляемого по договорам социального найма, суд считает не законным и не обоснованным, поскольку истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах в удовлетворение административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное искового заявления ФИО3 к Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области о признании незаконным отказ в признании нуждающейся в жилом помещении удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области включить ФИО3, в список нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, представляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 06.09.2017 года.

Председательствующий А.А. Объедков