Решение № 2-1118/2017 2-1118/2017~М-918/2017 М-918/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1118/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя истца ФИО1 на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО3

представителя ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Мясниковского района, указав, что в 1959 г. истец за счет собственных средств и своими силами построил здание (жилой дом) общей площадью 90,1 кв. м, по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 250 кв. м, кадастровым номером № адрес: <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности на основании, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Данная постройка, в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, является самовольной, так как в силу отсутствия необходимости в получении разрешения на строительство построена без получения необходимых разрешений. Истец не получил разрешение на строительство и в дальнейшем. В целях узаконения жилого дома он обратился к кадастровому инженеру ФИО4 В результате проведения кадастровых работ и на основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с вышеуказанным техническим планом истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный учет капитального строительства и государственной регистрации права собственности на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявлений о постановке на государственный учет капитального строительства и государственной регистрации права собственности было приостановлено, от истца потребовали предоставить технический план, подготовленный с использованием разрешения на строительство. Однако разрешения на строительство у него нет, так как на момент постройки жилого дома никаких разрешительных документов не требовалось. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на здание (жилой дом) назначение: жилое, общей площадью 90,1 кв. м, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО3 предъявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО5 в судебном заседании относительно удовлетворения иска ФИО1 не возражала.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в собственности истца ФИО1 находится земельный участок кадастровым номером № площадью 2 250 кв. м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

На указанном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, 1959 г. постройки, общей площадью 90,1 кв. м, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным Мясниковским филиалом ГУПТИ Ростовской области.

С целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности, истец ФИО6 обратилась с соответствующими заявлениями в МФЦ, что подтверждается распиской в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № проведение государственного кадастрового учета и регистрация права были приостановлены со ссылкой на несоответствие требованиям законодательства представленного технического плана, а именно: представленный технический план подготовлен без использования разрешения на строительство.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г., «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае жилой дом возведен истцом на земельном участке, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, объект индивидуального жилищного строительства Лит. «А», расположенный по <адрес>, №, в <адрес>, является зданием III группы капитальности и III степени огнестойкости и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4. Объемно-планировочное решение, состав помещений, площадь помещений №№, 6, 8, 9 за исключением площади помещения №, габариты, высота помещений, инженерное обеспечение жилого дома Лит. «А» - соответствуют требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к одноквартирным жилым домам, и приведенным в сборнике № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные". Жилой дом Лит. «А» соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", ВСН 61-89(р.) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов", п. 2.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым "при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией и теплоснабжением", СП 60.13330.2012 Актуализированная, редакция СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», МДС 40-2.2000 "Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, вентиляция и электроснабжение). Жилые комнаты, с номером помещения в поэтажном плане №№, 5, 6, 8, а также помещение кухни, с номером помещения в поэтажном плане! №, имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.18 вышеуказанного СП 55.13330.2016, согласно которым "естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне", а также соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым " жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания.", и требованиям п. 2.2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", согласно которым "помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение". Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А», на земельном участке домовладения, по отношению к границам участка с северной и восточной сторон, за исключением западной стороны, соответствует вышеуказанным требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства». Имеется письменное согласие ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, №, об отсутствии возражений против расположения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, №, отстоящего от межевой границы на расстоянии 1 м.

Все возведённые конструкции на дату произведенного осмотра, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома Лит. «А», расположенные по <адрес>, №, в <адрес> и не угрожают жизни и здоровью людей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство жилого дома, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 90,1 кв. м, 1959 года постройки, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.