Решение № 2А-1-612/2024 2А-1-612/2024~М-1-604/2024 М-1-604/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1-612/2024

Дело №2а-1-612/2024

73RS0008-01-2024-001043-87


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район» Ульяновской области, Призывной комиссии Ульяновской области, Военно-врачебной комиссии Инзенского района, Военно-врачебной комиссии Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца на получение достоверной информации о состоянии здоровья, на полное справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о годности административного истца к военной службе, о признании незаконным действий по выдаче повестки для призыва на военную службу,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район» Ульяновской области, Призывной комиссии Ульяновской области, Военно-врачебной комиссии Инзенского района, Военно-врачебной комиссии Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца на получение достоверной информации о состоянии здоровья, на полное справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о годности административного истца к военной службе, о признании незаконным действий по выдаче повестки для призыва на военную службу,

В административном исковом заявлении указал, что в осеннем призыве 2024 в отношении административного истца призывной комиссией г. Инза вынесено решение о призыве на военную службу, была выдана повестка на отправку к месту несения военной службы на 28.11.2024.

Следовательно, врученная повестка о явке 28.11.2024 года в военный комиссариат Ульяновской области для отправки к месту прохождения военной службы является подтверждением того, что в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу.

Считает вынесенное решение о призыве незаконным по следующим основаниям.

При прохождении медицинского освидетельствования административный истец высказывал жалобы на состояние здоровья врачам военного комиссариата.

У него имеются следующие жалобы на состояние здоровья:

**, **;

**;

**, ** рт. ст. и выше, при измерении тонометром в домашних условиях.

Наличие указанных жалоб может свидетельствовать о серьёзных заболеваниях:

Хронический двусторонний гнойный синусит с частыми обострениями, предполагает категорию В по п. «б» ст.49 Расписания болезней;

Миопия высокой степени с двух сторон, предполагает категорию В по п. «в» ст.34 Расписания болезней;

Гипертоническая болезнь I стадии. Степень артериальной гипертензии 1. Риск 1 (низкий), предполагает категорию В по п. «в» ст.43 Расписания болезней.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования административным истцом были озвучены имеющиеся жалобы на состояние здоровья, однако врачами, проводившими медицинское освидетельствование, предоставленные документы и озвученные жалобы проигнорированы.

Действия призывной комиссии, выраженные в вынесении в отношении административного истца решения о призыве, нарушают его право на освобождение от призыва на военную службу и прохождения дополнительного обследования.

Действия врачей военного комиссариата, выраженные в неотражении в документах медицинского освидетельствования жалоб и результатов диагностических исследований, нарушают право административного истца на прохождение дополнительного обследования, медицинского освидетельствования, права на получение достоверной информации о состоянии здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории его годности к военной службе.

На основании изложенного, просил суд:

Признать незаконным, вынесенное в отношении административного истца призывной комиссией решение о призыве, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, выраженное в нарушении права на получение достоверной информации о состоянии здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе.

Признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата по выдаче административному истцу повестки для призыва на военную службу на 28.11.2024.

Обязать призывную комиссию вынести решение о направлении административного истца на дополнительное медицинское обследование.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на административный иск, в соответствии с которыми 28.01.2021 года решением комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин ФИО1 поставлен на воинский учет, категория годности «А-1» (годен к военной службе).

08.06.2022 года решением призывной комиссии МО «Инзенский район» Ульяновской области ФИО1 на основании пп «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024 г. (получение образования).

Осенью 2024 года при прохождении медицинского освидетельствования призывник ФИО1 озвучил жалобы на боли в эпигастрии после еды. Врачом терапевтом ГУЗ «Инзенская РБ» - ФИО3 был направлен на дополнительное обследование в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница». Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 8/775945/2047 от 07.11.2024 г. (ГУЗ УОКБ): диагноз - **, **, **, **, **. Синдром **. Медицинской комиссией по статье 59 «в» (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) признан Б-3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

25.11.2024 года решением призывной комиссии МО «Инзенский район» Ульяновской области призван на военную службу. На заседании призывной комиссии ФИО1 под личную подпись была вручена повестка на отправку в войска на 28.11.2024 года, по повестке не явился.

Представители Военного комиссариата Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район» Ульяновской области, Призывной комиссии Ульяновской области, Военно-врачебной комиссии Инзенского района, Военно-врачебной комиссии Ульяновской области в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст.28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из материалов дела следует, что 28.01.2021 года решением комиссии по постановке граждан на воинский учет гражданин ФИО1 поставлен на воинский учет, категория годности «А-1» (годен к военной службе).

08.06.2022 года решением призывной комиссии МО «Инзенский район» Ульяновской области ФИО1 на основании пп «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024 г. (получение образования).

Осенью 2024 года при прохождении медицинского освидетельствования призывник ФИО1 озвучил жалобы на боли в эпигастрии после еды. Врачом терапевтом ГУЗ «Инзенская РБ» был направлен на дополнительное обследование в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница». Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 8/775945/2047 от 07.11.2024 г. (ГУЗ УОКБ): диагноз - **, **, **, **, **. Синдром **. Медицинской комиссией по статье 59 «в» (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) признан Б-3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

25.11.2024 года решением призывной комиссии МО «Инзенский район» Ульяновской области призван на военную службу. На заседании призывной комиссии ФИО1 под личную подпись была вручена повестка на отправку в войска на 28.11.2024 года, по повестке не явился.

Медицинских документов, подтверждающих факт наличия у административного истца заболеваний, являющихся основанием для установления иной категории годности, освобождающей от призыва на военную службу, призывной комиссии Инзенского района представлено не было.

Таким образом, при принятии призывной комиссией решения об установлении ФИО4 категории годности к военной службе Б-3 врачами были приняты во внимание все представленные административным истцом медицинские документы, а также результаты дополнительного медицинского обследования, проведенного на основании направления врача-терапевта ГУЗ «Инзенская РБ».

Сомневаться в заключении призывной комиссии у суда оснований не имелось.

Довод ФИО1 о том, что при проведении медицинского освидетельствования он заявлял врачам о ряде других имеющихся у него заболеваний, и что эти заявления были проигнорированы, документально не подтвержден.

Военным комиссариатом г. Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области представлена учетная карта призывника, карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, медицинское заключение о состоянии здоровья призывника, в которых отсутствуют жалобы на **, **, **.

Призывник ФИО1 заявление о несогласии с решением призывной комиссии в призывную комиссию Ульяновской области не подавал, правом на проведение контрольного освидетельствования либо правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков в отношении административного истца не допущено нарушений при принятии решения о годности ФИО1 к военной службе.

Представленная ФИО1 и его представителем медицинская документация: данные УЗИ, индивидуальные карты амбулаторного больного, **, протокол ** и т.д. не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку медицинское обследование административного истца имело место после принятия административными ответчиками оспариваемых решений о призыве ФИО1 на военную службу.

ФИО1 не лишен права представить указанную медицинскую документацию при прохождении призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года.

По этой же причине судом отказано в удовлетворении ходатайства административного истца и его представителя о назначении по делу судебной военно-медицинской экспертизы.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области, Призывной комиссии МО «Инзенский район» Ульяновской области, Призывной комиссии Ульяновской области, Военно-врачебной комиссии Инзенского района, Военно-врачебной комиссии Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца на получение достоверной информации о состоянии здоровья, на полное справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о годности административного истца к военной службе, о признании незаконным действий по выдаче повестки для призыва на военную службу, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2024 г.