Постановление № 5-176/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 5-176/2023

Дело № 5-176/2023

75RS0010-01-2023-000892-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Забайкальск <данные изъяты>

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Капитонова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (№ 10719000-585/2023) предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛУЧ-ТРАНС», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛУЧ-ТРАНС» (далее ООО «ЛУЧ-ТРАНС», Общество).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ местного времени в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни по направлению выезд из РФ проводилось таможенное оформление транспортного средства состава: тягача и полуприцепа фургона государственный номер № под управлением водителя гражданина РФ ФИО4 действующего на основании доверенности № № выданной перевозчиком ООО «ЛУЧ-ТРАНС». Водителем транспортного средства ФИО5. таможенному органу представлены следующие документы: таможенные декларации на транспортное средство №, № (далее ТДТС); свидетельство о регистрации транспортного средства №; свидетельство о регистрации транспортного средства <...>; доверенность № 10 о ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок № По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса получено теневое рентгеновское изображение, при анализе которого и сведений о транспортном средстве, содержащихся в транспортных документах выявлено заявление недостоверных сведений ТДТС.

10.03.2023 в соответствии с поручением на досмотр № проведен таможенный досмотр транспортного средства с государственным регистрационным номером №.

В ходе осуществления таможенного досмотра выявлен товар не указанный в ТДТС, а именно запасное колесо, бывшее в употреблении 1 штука, ступица- 1 штука. Колодки – 2 штуки. Общий вес брутто составил 154 кг., количество – 4 штуки.

По данному факту Читинской таможней ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЛУЧ-ТРАНС».

Согласно заключению эксперта от №, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составила 15 607,66 руб.

К товарам, которые явились предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения в виде изъятия. Изъятые товары помещены на ответственное хранение <адрес>

На основании определения от 19.06.2023 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ООО «ЛУЧ-ТРАНС» в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии со ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску: при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки; при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. От имени перевозчика таможенные операции, связанные с таможенным декларированием транспортных средств международной перевозки, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией. Подача декларации на транспортное средство в виде электронного документа не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на транспортное средство. Подача декларации на транспортное средство на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на транспортное средство. При обратном вывозе с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при обратном ввозе на таможенную территорию Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, таможенное декларирование которых осуществлялось в письменной форме, в качестве декларации на транспортное средство допускается использование декларации на транспортное средство, поданной таможенному органу при таможенном декларировании временно ввозимых или временно вывозимых транспортных средств международной перевозки соответственно. Комиссия вправе определять иные случаи, когда декларация на транспортное средство, поданная таможенному органу при таможенном декларировании временно ввозимых на таможенную территорию Союза или временно вывозимых с таможенной территории Союза транспортных средств международной перевозки, может использоваться при таможенном декларировании этих транспортных средств международной перевозки при их неоднократном перемещении через таможенную границу Союза в ходе осуществления международной перевозки товаров.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза №422 от 14.10.2010 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» в графе №10 указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП – «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующем поле символа «X». Если в графе отмечено поле напротив слова «ДА», то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за предоставление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Материалами дела установлено, что по результатам таможенного досмотра, транспортного средства с государственным регистрационным номером <данные изъяты>, выявлены товары, сведения о которых не заявлены в ТДТС, а именно:- «запасное колесо», бывшее в употреблении 1 штука, «ступица»- 1 штука, «колодки» – 2 штуки, общий вес брутто составил 154 кг., общее количество – 4 штуки.

Будучи опрошенным в ходе административного расследования (л.д. 48-60), свидетель ФИО6 пояснил, что он является водителем по доверенности от перевозчика ООО «ЛУЧ-ТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ г. предоставил в ОТО и <адрес> на убытие из РФ в КНР таможенную декларацию на транспортное средство. В декларации указал запасные части и оборудование: набор инструментов б/у 1 шт., домкрат б/у 1 шт., п/ключ б/у 2 шт., гайковёрт б/у 1 шт., шуруповерт б/у 1 шт., шланг на п/ключ б/у 1 штука, огнетушитель б/у 1 шт.

Судом установлено, что в графе 10 № запасные части и оборудование не указаны - «запасное колесо», бывшее в употреблении 1 штука, «ступица»- 1 штука, «колодки» – 2 штуки., общим весом 154 кг. Лицом, осуществляющим перевозку товаров, является ООО «ЛУЧ-ТРАНС», поэтому именно он несет ответственность за таможенное оформление, а также за заявление в декларации достоверных сведений о перемещаемом товаре.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЛУЧ-ТРАНС» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта №, установлено наименование товаров «колесо автомобильное в <данные изъяты>5, бывшее в эксплуатации», «ступица колеса размер 245мм*323 мм.», «колодки тормозные» рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения, по состоянию на 09.03.2023 составила 15 607, 66 руб.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 указанного Кодекса, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В совокупности с протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лиц, показаниями, заключениями экспертов, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «ЛУЧ-ТРАНС» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля общества), препятствующих выполнению Общества, предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено.

Не осуществление должного контроля за осуществлением мероприятий, предшествующих подачи декларации свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

ООО «ЛУЧ-ТРАНС», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности, имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Вина ООО «ЛУЧ-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра, заключением эксперта, а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ЛУЧ-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «ЛУЧ-ТРАНС» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства - привлечения к административной ответственности в области таможенного дела впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым подвергнуть ООО «ЛУЧ-ТРАНС» административному наказанию в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченно ответственностью «ЛУЧ-ТРАНС» ( <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: колесо автомобильное в сборе № бывшее в эксплуатации в количестве 1 шт., весом 112 кг., ступица колеса размер 245мм*323 мм из металла зеленого цвета в количестве 1 шт., весом 26 кг.; колодки тормозные из металла серого цвета в количестве 2 шт., весом 16 кг.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Забайкальского районного суда Капитонова М.И.