Постановление № 5-26/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-26/2019

5-26/2019

Протокол об а/п 35 ВЮ 010561

УИН 188104351800800015122


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг 13 февраля 2019 года

пер. Революционный, д.3

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года, 23 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут, являясь юридическим лицом, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не обеспечило соблюдение требований по ОБДД при содержании улично-дорожной сети на следующих участках автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас: 1. на участке с 404-405 км, 2. на участке с 399-401 км, 3. на участке с 392-395 км, 4. на участке с 387-390 км, выразившееся в наличии на проезжей части дороги зимней скользкости в виду уплотненного снега, не обработанного фрикционными или химико-фрикционными ПГМ в нарушение п.7.1 (таблица 3) ГОСТ 33181-2014. Пользование такими участками не обеспечивает БДД участникам дорожного движения, п.13 ОП ПДД.

В связи с выявленными нарушениями в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не явился, извещен надлежаще.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно со ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п.1 и 3 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 5 декабря 2014 г. № 46) принят ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания».

Названный ГОСТ 33181-2014 распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню зимнего содержания.

Согласно п.7.1 ГОСТ 33181-2014 состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3. В соответствии с таблицей 3 названного ГОСТа наличие зимней скользкости на проезжей части не допускается. Участки дорог с уплотненным снегом должны быть обработаны фрикционными или химико-фрикционными ПГМ, удовлетворяющими требованиям ГОСТ 33387.

В соответствии с Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление и осуществление на них дорожной деятельности (п.п.2.1.1), в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам (п.п.2.2.1.1.).

Автодорога Урень-Шарья-Никольск-Котлас находится в ведении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на праве оперативного управления.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 ноября 2018 года в ходе осуществления надзора за дорожным движением эксплуатационного состояния автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас с 367-413 км были выявлены нарушения требований п.7.1(таблица 3) ГОСТ 33181-2014, а именно наличие на проезжей части дороги зимней скользкости в виде уплотненного снега, не обработанного фрикционными или химико-фрикционными ПГМ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, письменными материалами дела, а именно актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23 ноября 2018 года, фотоматериалами.

При таких обстоятельствах судья находит установленной вину КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Смягчающих обстоятельств не установлено.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объема выявленных нарушений, судья не находит основания для признания данного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3); при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2); при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

В силу вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, и признавая данные обстоятельства исключительными, существенно снижающими степень вины юридического лица, принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ составляет двести тысяч рублей, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

На основании ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по реквизитам:

УИН 188104351800800015122 УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 352501001, р/счет <***> ГРКЦ Банка России по Вологодской области г.Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19614105.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.

Судья- Е.Л. Чистякова