Решение № 2-1698/2018 2-1698/2018~М-1582/2018 М-1582/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-1698/2018

Дело № 2 –1698 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего – судьи Борисенко О.А.

при секретаре – Путилиной О.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

25 октября 2018 года

дело по иску: ФИО1, ФИО2 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о возложении обязанности по включению в списки граждан, подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику о возложении обязанности по включению в списки граждан, подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты.

Исковые требования мотивируют тем, что заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом по адресу: <адрес> в установленном порядке был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «<данные изъяты>» и подлежит сносу.

Согласно ответам Управления городского развития Киселевского городского округа от 5 сентября 2018 года №, от 19 августа 2018 года №, они не имеют право на получение социальной выплаты в связи с отсутствием в списках граждан, подлежащих переселению из дома, расположенного в <адрес>.

Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит истцу ФИО1 на основании решения Киселевского городского суда Кемеровской области 10 апреля 2018 года, а список граждан подлежащих переселению был утвержден по состоянию на 1 января 2013 года, в указанном доме отсутствуют проживающие граждане.

Согласно справки о регистрации № от 29 сентября 2018 года они зарегистрированы в доме по <адрес> с 12 сентября 1983 года.

Считают, что их требования законны и обоснованны, так как согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» их жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, на момент вынесения данного заключения в указанном доме они проживали и были в нем зарегистрированы, иным жильем не обеспечены.

Просят обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить их в списки граждан подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты.

Истцы ФИО1. ФИО2, представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенностей № от 31 октября 2016 года, № от 2 октября 2018 года, в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом, расположенный в <адрес> был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «<данные изъяты>» и подлежащим сносу. Список граждан подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «<данные изъяты>» был утвержден по состоянию на 1 января 2013 года. Дом истцов был обследован после утверждения списка граждан подлежащих переселению, в связи с чем, истцы не могут быть включены в список граждан подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты.

Суд, выслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым исковые требования истцов удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «<данные изъяты>», то есть на 14 мая 2004 года; отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 10 апреля 2018 года. В указанном жилом доме значатся зарегистрированными ФИО1, а также жена ФИО2 – с 12 сентября 1983 года, что усматривается из копии справки председателя уличного комитета № от 20 сентября 2018 года (л.д. 12). Иных зарегистрированных в доме лиц нет.

Доводы истцов подтверждены показаниями свидетелей и письменными материалами дела.

Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по-соседству с истцами ФИО1 и ФИО2 На момент приобретения жилого дома, истцы уже жили в своем доме по <адрес>. Ранее вместе с ними также проживали их дети, а потом они выросли и уехали, а М-вы так и остались проживать в своем доме.

Свидетель Е. являющаяся родной сестрой истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ М-вы зарегистрировали брак и вскоре приобрели жилой дом, расположенный в <адрес>, где проживают и по настоящее время. Ранее вместе с ними также проживали их дети, а потом они выросли и уехали.

Свидетель Д. в судебном заседании пояснил, что на протяжении последних <данные изъяты> лет состоит в браке с сестрой истца ФИО2 – Е. и видит, что М-вы постоянно проживают в <адрес>, следят за домом, садят огород, разводят кур, а также у них имеется гараж и баня.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом, расположенный в <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «<данные изъяты>» (л.д. 27-36).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 11 октября 2018 года №, ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный в <адрес>.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 октября 2018 года №, сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из копии справки ГП КО ЦТИ КО Филиал №25 БТИ г.Киселевска № от 3 июля 2018 года усматривается, что по данным архива филиала №25 ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» в г.Киселевске, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится жилой дом по адресу: <адрес>.

Копией справки ГП КО ЦТИ КО Филиал № 25 БТИ г. Киселевска № от 3 июля 2018 года подтверждено отсутствие сведений о наличии у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилых домов и домовладений в г. Киселевске по данным архива филиала № 25 ГП КО ЦТИ КО.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 10 апреля 2018 года за ФИО1 признано право собственности на самовольную постройку – жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу 11 мая 2018 года.

В судебном заседании установлено, что право пользования жилым домом по <адрес> возникло у истцов до признания дома непригодным для проживания с 12 сентября 1983 года и формирования списков на 1 января 2013 года, в указанном доме истцы на законных основаниях проживали на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (14 мая 2004 года), проживают и в настоящее время, сохраняя регистрацию по своему месту жительства.

До настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения истцы в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истцов об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа включить их в списки граждан подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, отказ ответчика во включении истцов в списки не основан на законе, истцы обоснованно нуждаются в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают им право на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>», предоставив им социальную выплату взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения 29 октября 2018 года.

Судья: О.А. Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.