Постановление № 5-287/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-287/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ноябрьск 02 мая 2017 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черемисин А.В.,

при секретаре судебного заседания Елисееве А.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ...

...

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

24 октября 2016 года гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации. В период с 21 января 2017 года гражданин Украины ФИО1 в нарушение п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», прибыв в Российскую Федерацию, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 21 января 2017 года от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 показал, что вину в совершённом правонарушении признает в полном объёме. Своевременно покинуть территорию Российской Федерации не смог, так как жена, гражданка Российской Федерации, беременна и не имеет доходов.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена в судебном заседании, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 02 мая 2017 года, паспортом гражданина Украины, миграционной картой.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй не установлено.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и семейное положение, факт первичного привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения и полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

Судья также учитывает, что на территории Республики Украины, в частности в Донецкой области происходит вооружённый конфликт, что является общеизвестным фактом, на территории Российской Федерации ФИО1 имеет жену - гражданку Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд в данной ситуации считает необходимым не назначать дополнительное наказание в виде принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: р/счет ....

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья А.В. Черемисин