Решение № 2-2747/2018 2-2747/2018~М-1583/2018 М-1583/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2747/2018

Дело №...

Поступило в суд 15 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

при секретаре Сабировой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу «<адрес>» о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Космос, в котором просит признать за собой право собственности на гаражный бокс №..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, <адрес>, потребительский гаражно-строительный кооператив «№...».

В обоснование заявленных требований истец указал, что ПГСК «<адрес>», в том числе, принадлежащий ему гаражный бокс, расположены на земельном участке с кадастровым номером №... Указанный земельный участок не принадлежит ПГСК «<адрес>», в связи с чем, постановка на кадастровый учёт гаражного бокса, как вновь созданного исключена. Он является членом ПГСК «Космос», владеет вышеуказанным гаражным боксом, полностью выплатил паевый взнос. В 1985 году был предварительно согласован землеотвод для строительства капитальных гаражей на землях Барышевского кирпичного завода. Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ разрешено отвести 0,25 га Барышевскому кирпичному заводу МПС под гаражный кооператив.

В 2016 году ПГСК «Космос» предпринимались попытки оформить земельный участок, однако, сделать это невозможно, поскольку на нём расположены объекты капитального строительства, документы на которые заявителем не представлены.

Строительные конструкции принадлежащего ему гаражного бокса, а также здание гаража в целом не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, что подтверждается заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на Администрацию Новосибирского района Новосибирской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить на основании доводов, изложенных в нем.

Представитель ответчика – Администрации Новосибирского района Новосибирской области и третьего лица – Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на иск, в котором указала следующее. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, исходя из положений Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации и местного самоуправления в Новосибирской области», в силу которого администрация Барышевского сельсовета не распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Истцом не представлены суду доказательства того, что земельный участок, на котором возведен спорный объект, выделялся истцу либо ПГСК «Космос» под строительство капитальных гаражей. Разрешение на строительство спорного гаража не выдавалась, доказательства его постановки на учет в органах БТИ отсутствуют.

Представитель ответчика – ПГСК «Космос» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в своё отсутствие, представил письменное заявление о признании исковых требований, которое приобщено к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. Поэтому, при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что он принял все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нормы о самовольной постройке применяются лишь к объектам, отвечающим признакам недвижимого имущества, и возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод при отсутствии нарушений законных интересов других лиц (собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости) и с соблюдением гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация профком Барышевского кирпичного завода МПС обратилась к председателю Новосибирского Облисполкома, председателю Новосибирского райисполкома, и просила дать разрешение на строительства кооперативных гаражей на использованных землях, принадлежащих Барышевскому кирпичному заводу МПС (л.д. 21,22).

Распоряжением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р создана комиссия для выбора и обследования земельного участка Барышевскому кирпичному заводу МПС для строительства гаражного кооператива, составлен акт выбора и обследования земельного участка под строительство гаражного кооператива, которым установлено, что земельный участок, площадью 0,25 га пригоден под строительства гаражей (л.д. 23,24).

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ из земель Барышевского кирпичного завода изъят земельный участок, площадью 0,25 га, и предоставлен Барышевскому кирпичному заводу МПС (гаражный кооператив). Утвержден список членов гаражного кооператива «Космос» (л.д. 25-27).

Земельный участок, предоставленный вышеуказанным решением Барышевскому кирпичному заводу МПС (гаражный кооператив), на котором в настоящее время располагается ПГСК «Космос», поставлен на кадастровый учёт и имеет кадастровый №..., что подтверждается материалами кадастрового дела.

ФИО1 является членом ПГСК «Космос», полностью выплатил паевый взнос, что подтверждается членской книжкой, справкой ПГСК «Космос», квитанциями об оплате.

Согласно заключению №ТЭ-2046-2018 ООО ЭКБ «СТИНЭКС» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций гаражного бокса №..., расположенного по адресу: ПГСК «Космос», <адрес> Новосибирской области общее фактическое состояние обследованных основных строительных конструкций указанного бокса не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект по назначению.

Согласно техническому плану помещения площадь гаражного бокса №...,1 кв.м.

Из представленного в материалы дела технического заключения ООО ВПО «Пирант» следует, что гаражный бокс №..., соответствует требованиям пожарной безопасности, не создает угрозы безопасности жизни и здоровью людей в результате возможного пожара.

Из заключения кадастрового инженера следует, что здание ПГСК «Космос» расположено в границах земельного участка ..., минимальные отступы до границы земельного участка составляет 3 метра.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) признание право собственности на часть объекта гаражного комплекса возможно лишь при наличии доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений соответствующих градостроительных и иных правил относительно всего гаражного комплекса в целом.

Судом исследованы заключение Экспертно-консалтингового бюро ООО «Стинэкс» № ТЭ-2045-2018 и техническое заключение ООО ВПО «Пирант» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания гаража ПГСК «Космос» по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, подтверждающие, что указанный объект является работоспособным и не создает угрозы жизни или здоровью граждан, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Уведомлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия документов, указанных в ч.3 ст. 55 ГрК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором расположено самовольное строение истца, и все здание ПГСК «Космос» был отведен под строительство гаражей в 1987 году Барышевскому кирпичному заводу МПС (гаражный кооператив), самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом не может быть зарегистрировано право собственности в ином порядке, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №..., общей площадью №... кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>, ПГСК «Космос».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Е.В. Лисина