Решение № 2А-1533/2021 2А-1533/2021~М-1070/2021 М-1070/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-1533/2021

К делу № 2а- 1533/2021

23RS0008-01-2021-002035-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.

секретаря судебного заседания Емельяновой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО7 к старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО9, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО11,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 просит признать незаконным бездействие начальника ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО5 К.С., в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в нерассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в неорганизации работы подразделения судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.04.2021г. по настоящее время, в необеспечении принятия мер по своевременному рассмотрению обращений граждан в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО5 К.С. устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем обязании судебного - пристава - исполнителя ФИО10 Е.А. предоставить информацию по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО10 Е.А., выразившиеся в нерассмотрении заявления о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ и непредоставлении ответа на указанное заявление в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Обязать судебного пристава -исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО10 Е.А. принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по <адрес> - ФИО5 К.С. принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование требований, в административном исковом заявлении (л.д.4-9) указала, что в ФИО1 ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава- исполнителя ФИО10 Е.А. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 суммы долга в размере 10922 рублей. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с заинтересованного лица в полном объеме не взысканы. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФИО1 ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального икона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В данном заявлении административный истец просил сообщить о нахождении в ФИО1 ГУФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его Коде, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя просила предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в ее адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ было получено сотрудниками ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками ФИО1 ГУФССП России по <адрес> - ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, в установленный законом срок ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО10 Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о вопиющем бездействии должностных лиц ФИО1 ГУФССП России по <адрес>, а именно судебного пристава- исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО10 Е.А. Считает, что судебный пристав - исполнитель ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО10 Е.А. неправомерно не предоставляет взыскателю информацию о ходе исполнительного производства с целью сокрытия своего бездействия в рамках исполнения своих должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа. Вышеизложенное свидетельствует, что бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО10 Е.А., выразившееся в непредоставлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является прямым нарушением закона и препятствует реализации административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава - исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес начальника ФИО1 ГУФССП России по <адрес> была направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава - исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Данная жалоба была получена сотрудниками ФИО1 ГУФССП России по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения давления сотрудниками ФИО1 ГУФССП России по <адрес> - ответ административному истцу на жалобу в порядке подчиненности должен был поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, в установленный законом срок ответ на Жалобу в порядке подчиненности от 13.04.2021г. в адрес административного истца не поступил. Считает, что старшим судебным приставом ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО5 К.С. по причине безответственного отношения к своим служебным обязанностям в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 суммы долга в размере 10922 рубля. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время были допущены нарушения п.2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения». Также считает, что старший судебный пристав ФИО5 К.С., отказывает в предоставлении информации, покрывая бездействие своих подчиненных, что говорит о халатном отношении старшего судебного пристава ФИО5 К.С. к своим служебным обязанностям, которые ведут к затягиванию взыскания по исполнительному производству, причинению материального ущерба административному истцу и в дальнейшем - к невозможности взыскания суммы долга. В рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 суммы долга в размере 10922 рубля судебным приставом - исполнителем ФИО10 Е.А. были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения», и ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Представитель административного истца надлежаще и заблаговременно извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО10 Е.А. в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, письменные возражения на административное исковое заявление, сводку по исполнительному производству.

Представитель ответчика Главного Управления службы судебных приставов надлежаще и заблаговременно извещен о слушании дела, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, причина его неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании сводку по исполнительному производству, суд считает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально в адрес ФИО1 поступил исполнительный документ № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белореченским районным судом <адрес>, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу - исполнителю ФИО4 П.П.

30.12.2019г. судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 10922,00 рублей в отношении ФИО2 в пользу ФИО6

Судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.

Согласно п.4 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Согласно п.6 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в соответствии с ч.1 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с п.8 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебногопристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии п.9 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» представить судебному приставу-исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно п. 10 постановления о возбуждении исполнительного производства должника обязали сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах. Находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится начисление заработной платы, а также обязать представить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

В соответствии с п. 11 постановления о возбуждении исполнительного производства должника обязали указать виды доходов, на которые согласно статье 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

В рамках исполнительных производств в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. В соответствии со ст.12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно поступивших ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета, в соответствии со ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного листа неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 рублей.

В рамках исполнительного производства направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. В соответствии со ст. ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» неоднократно вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации.

В отношении данного должника возбуждены иные исполнительные производства, в связи с чем все исполнительные производства объединены в сводное за №-СД, в том числе и в бюджет Российской Федерации и все денежные средства, поступившие на депозитный счет ФИО1 распределены согласно ст. 111 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ответов из регистрирующих органов сведения о наличии недвижимого имущества в собственности у должника отсутствуют. Согласно ответа из ОГИБДЦ за должником в собственности имеется транспортное средство марки PEUGEOT308 2013 года выпуска, однако установить местонахождение его не представляется возможным, более того согласно базы данных АИС ФССП административные штрафы на данное транспортное средство отсутствуют, из чего можно предположить что оно не используется.

Согласно поступивших сведений о трудоустройстве должника из ПФР в адрес ФИО1, установлено, что должник официально трудоустроен, на основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

Согласно ответа из ЗАГС сведения о смерти и семейном положении в региональной системе ЕГР отсутствуют.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального Закона № «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства, в связи с чем проверить имущественное положение должника не предоставляется возможным, и довод о проверке имущественного положения должника по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не обоснован, и противоречит действующему законодательству.

Более того все указанные административные требования были исполнены ранее судебным приставом-исполнителем ФИО10 Е.А., в том числе и в указанный заявителем срок.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, бездействие старшего судебного пристава ФИО5 К.С., судебного пристава - исполнителя ФИО10 Е.А. судом не установлено, судебным приставом-исполнителем приняты все допустимые законом меры по понуждению должника к погашению задолженности и отысканию имущества должника, суд находит требования ФИО6 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО9, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО11, отказать.

Мотивированная часть изготовлена 21 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Черепов