Решение № 12-154/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-154/2019

дело №12-154/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 марта 2019 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Цыкуренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> Корчемный А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым,-

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением инспектор дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю Корчемный А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его необоснованным и подлежащим отмене.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не находит.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут ходе обследования улично-дорожной сети <адрес>, напротив <адрес>, выявлены недостатки улично-дорожной сети, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно: в нарушение п. 6.2.3 ФИО3 52289-2004, п. 6.3.Г, п. 6.3.2 ФИО3 50597-2017 отсутствует разметка 1.1. на <адрес>, напротив <адрес>; в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2004, п. 6.2.1, п. 6.2.3 ФИО3 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.2 (вместо него установлен знак 5.19.1) на <адрес>, напросив <адрес> (выезд на <адрес>), чем совершено административно правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № <адрес> Муниципальным казенным учреждением Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании Положения о Муниципальном казенном учреждении Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> РК, к основным задачам Департамента отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением 80-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (автомобильные дороги)» автомобильные МО ГО Симферополь РК общего пользования местного значения (общей протяженностью 490 км. 102 м.) переданы в оперативное управление МБУ «Город» (л.д.59-69).

Актом №ГУ-000087 о приме-передаче нефинансовых активов от 17.09.2018г. также подтверждается передача <адрес> в <адрес> в оперативное управление МБУ «Город» (позиция 123) (л.д.45).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в новой редакции» утвержден Устав Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее – Устав) в новой редакции.

Согласно 2.1.Устава целью деятельности МБУ «Город» являются оказание услуг и выполнение работ по обеспечению надлежащего санитарного состояния, благоустройства, содержания объектов инфраструктуры муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в объемах, определяемых муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым в соответствии с муниципальным заданием.

Для достижения поставленных целей и задач Бюджетное учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей; организация капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе; содержание и эксплуатация автомобильных дорог, в том числе проходящих по улицам населенных пунктов, а также иных проездов для автомобилей, имеющих твёрдое покрытие; техническое обслуживание, капитальный ремонт, ремонт и реконструкция объектов наружного освещения; ремонт и обслуживание светофорных объектов; содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры на объектах улично-дорожной сети; содержание и уборкатерриторий и элементов благоустройстваулично-дорожной сети; уборка и содержание территорий парков, скверов; содержание, уборка и ремонт территорий набережных водных объектов; уборка, ремонт, реконструкция, ремонт и строительство объектов зеленых насаждений; транспортировка и сбор отходов; подметание улиц и уборка снега; организация деятельности автомобильного грузового транспорта.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что приведенные обстоятельства в совокупности дают основания для вывода о том, что ненадлежащее содержание <адрес> в <адрес> допущено не Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым. Лицом, ответственным за содержание <адрес> в <адрес> на дату выявления нарушений, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ, являлось МБУ «Город».

Суд второй инстанции соглашается с данными выводами мирового судьи, считает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку у Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым отсутствует обязанность по содержанию дорог, он является ненадлежащим субъектом вменяемого правонарушения. Отсутствие одного из признаков состава правонарушения исключает его состав.

При этом мировым судьей дана оценка вышеуказанным обстоятельствам, в связи с чем вывод суда об отсутствии вины Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым является обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные административным органом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

При таких обстоятельствах, требования жалобы об отмене постановления мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным суд не находит оснований для изменения либо отмены постановления в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.4, ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

в удовлетворении жалобы государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> Корчемный А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым – отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым – оставить без изменений.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.С. Цыкуренко