Решение № 2-425/2026 2-425/2026(2-7098/2025;)~М-6173/2025 2-7098/2025 М-6173/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-425/2026

УИД 19RS0001-02-2025-010167-10

Дело № 2-425/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Абакан Республика Хакасия Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Яшиной Н.А.

при секретаре Отдельных Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о расторжении публичного договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, об исключении задолженности, об обязании прекратить начисления платы за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» (далее по тексту ООО «Аэросити-2000») о расторжении публичного договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, об исключении задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 33 623 рублей 20 копеек, об обязании прекратить начисления платы за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, взыскании почтовых расходов в сумме 228 рублей, расходов на оплату юридических услуг в сумме 15000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, исковые требования мотивировав тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 01.02.2017 между ней и индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор на оказание услуг по вывозу мусора. В 2019 году ООО «Аэросити-2000» навязало ей услугу по обращению с ТКО, которая ей не предоставлялась ответчиком. На данный момент ответчик выставил ей задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в размере 33 196 рублей 65 копеек. Она неоднократно обращалась к ответчику с требованием расторгнуть публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, однако до настоящего времени ее требования не были удовлетворены ответчиком. С 01.01.2016 вступила в силу ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. В силу п.148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Полагает, что она свободна в заключении любых договоров и никто не вправе понудить к заключению договора на обращение с ТКО. Просит в судебном порядке расторгнуть публичный договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами между ней и ответчиком, обязать ответчика списать (исключить) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 33 623 рублей 20 копеек, обязать ответчика прекратить начисления платы за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами выставленную по адресу: <адрес>, взыскать почтовые расходов в сумме 228 рублей, расходы на оплату юридических услуг в сумме 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требованиях, дополнительно суду пояснила, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами со стороны ответчика никогда не оказывались, считает, что данные услуги ей были навязаны. С 2017 между ней и индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор на оказание услуг по вывозу мусора. В настоящее время ООО «Аэросити-2000» выставило ей задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 33 623 рублей 20 копеек, которые ей никогда не оказывались с 2019 года, расчет задолженности ответчика является неверным, поскольку рассчитаны на 7 прописанных человек, тогда как в доме по адресу: <адрес>, зарегистрировано четыре человека. В 2022 году она обращалась с заявлением к директору ООО «Аэросити-2000» о расторжении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, однако до настоящего времени ответчик мер к расторжении договора и списанию задолженности не принял. Просит в судебном порядке расторгнуть публичный договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами между ней и ответчиком, обязать ответчика списать (исключить) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 33 623 рублей 20 копеек, обязать ответчика прекратить начисления платы за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами выставленную по адресу: <адрес>, взыскать почтовые расходов в сумме 228 рублей, расходы на оплату юридических услуг в сумме 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В судебное заседание представитель ООО «Аэросити-2000» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные в совокупности по делу доказательства, отзыв на исковое заявление, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, все собственники помещений (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица) обязаны заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона и иных правовых актов.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Из представленной выписке из ЕГРП от 07.11.2025 следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 907 кв.м., а также жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права о 09.07.2008 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО "АЭРОСИТИ-2000" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Хакасия.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и опубликован в официальном печатном издании органов государственной власти Республики Хакасия Газета "Хакасия" № 228 (23835) от 30 ноября 2018 г., а также на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет".

Согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 (действующими до 01.09.2025), все потребители обязаны к заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и при неисполнении потребителем указанной обязанности и не направлении в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание данного вида услуг заявки и документов в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил, что и имеет место по данному делу, договор считается заключенным на типовых условиях с 16-го рабочего дня после размещения региональным оператором данного предложения.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

Согласно п.8.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», действовавшими до 01.09.2025 года, заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

В силу пункта 8(6) вышеуказанных Правил, в заявке потребителя указываются следующие сведения: а) реквизиты потребителя: для юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, фактический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты и документы, удостоверяющие право лица на подписание договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, индивидуальный номер налогоплательщика и банковские реквизиты; для физического лица - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные потребителя; б) наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил; в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Согласно п.8(7) Правил, к заявке потребителя прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком;

б) документы, подтверждающие наличие: у управляющей организации или товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам твердых коммунальных отходов;

у управляющей организации лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя потребителя, действующего от имени потребителя, на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для представителя - физического лица также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

г) документы, содержащие сведения: о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта; о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Доказательств того, что после опубликования публичного договора истец ФИО1 обращался к региональному оператору для заключения с ним договора, либо представил к нему возражения, в материалах дела не имеется, истец на такие обстоятельства не ссылался.

Согласно абзацу 4 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" правила статьи 426 ГК РФ не ограничивают право потребителя на односторонний отказ от публичного договора в случае непредоставления или неполного предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства (статья 328 ГК РФ) или при утрате кредитором вследствие просрочки должника интереса в получении исполнения (статья 405 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу изложенных выше норм права в сфере услуг по обращению с ТКО и актов легального толкования об их применении, для реализации потребителем права на расторжение публичного договора с региональным оператором необходимым условием является представление потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 6 Типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, ФИО1 не представлено доказательств того, что истец в период с 2019 по настоящее время обращалась к ответчику ООО «Аэросити-2000» с претензиями о неисполнении либо ненадлежащем исполнения обязательств по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что 27.02.2022 ФИО1 обратилась к директору ООО «Аэросити-2000» о расторжении публичного договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, списании задолженности, в связи с тем, что она пользуется услугами по вывозу мусора другой компании.

В соответствии с ответом ООО «Аэросити-2000» на вышеуказанную претензию от 03.03.2022 № 481 следует, что привлечение третьих лиц для вывоза ТКО или вывоз собственными силами является незаконным и не освобождает от необходимости внесения платы в адрес регионального оператора ООО «Аэросити-2000», ссылаясь на положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В ответе на претензию указан номер телефона диспетчерской службы для направления заявки на вывоз мусора.

Ранее, 19.07.2019 ФИО4 обращался с заявлением к ООО «Аэросити-2000» о расторжении публичного договора оказания услуг по договору с обращением с ТКО, ввиду отсутствия необходимости.

В судебном заседании истец ФИО1 указала, что ФИО4 является ее супругом, ее супруг собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не является.

В соответствии с выпиской о начислении и оплате за жилищно-коммунальные услуги за период – апрель 2019 по октябрь 2025 гг., задолженность ФИО1 за вышеуказанный период составляет 33 623 рубля 20 копеек. Данные обстоятельства подтверждаются также справкой, выданной ООО «Аэросити-2000» (л.д. 19).

Из предоставленной истцом адресной справке от 20.10.2025, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, истец указав, что ответчиком неверно был произведен расчет задолженности по обращению с твердыми коммунальными услугами, не отрицала того обстоятельства, что до настоящего времени с заявлением о перерасчете задолженности к ответчику истец не обращался.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Также действующими Правилами предусмотрено право потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами, изменения размера платы за эту коммунальную услугу (в частности, за период его временного отсутствия в занимаемом жилом помещении) прямо предусмотрено и подпунктом "д" пункта 148(24) Правил.

В соответствии с ответом Администрации г.Абакана от 25.12.2025 обязанность по обустройству площадки накопления ТКО на земельном участке собственника или на прилегающей территории к земельному участку возложена на собственника земельного участка, в соответствии с требованиями п.30 Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», правилами благоустройства территории г.Абакана, утвержденными решением Совета депутатов г.Абакана от 01.06.2021 № 271. Сведений об обращении собственников домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в частности ФИО1 с жалобами в отношении ООО «Аэросити-2000» относительно некачественного предоставления услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, а адрес Администрации г.Абакана не поступало.

Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 10.12.2025 следует, что Порядок создания мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039. Обращений ФИО1 в адрес Минприроды Хакасии с жалобами на ООО «Аэросити-2000» не поступали.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доказательств обращения истца в орган муниципального образования, ответчику, а также в Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия относительно некачественного предоставления услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, в материалы дела не представлены.

Обосновывая заявленные требования ФИО1 предоставила суду договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов от 01.02.2017, заключенного между ней и ИП ФИО3 (л.д.24-25).

В установленном законом порядке доказательств того, что ООО «Аэросити-2000» региональным оператором составлялись акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, предусмотренные п.16 гл.IV Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», суду в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, также не представлено.

Таким образом, суд находит доводы истца ФИО1 о не потреблении истцом коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами необоснованными, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения региональным оператором требований к качеству предоставляемых услуг, либо доказательств неоказания таких услуг ответчиком, (или) ее оказания с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что в силу прямого указания закона ФИО1, как собственник жилого дома, обязана обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором; с учетом факта размещения в установленном порядке предложения ООО "АЭРОСИТИ-2000" о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора, а также с учетом того, что истец не направлял региональному оператору заявку и документы, то после публикации на официальном сайте регионального оператора на 16-й день договор вступил в силу и стал обязательным для сторон.

Ссылка истца ФИО1 об отсутствии оснований для освобождения от оплаты услуг, оказываемых ООО "АЭРОСИТИ-2000", в связи с не заключением письменного договора с истцом, а также о навязанности публичного договора истцу, суд находит несостоятельной и основанной на неверном толковании норм действующего законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, исключении задолженности, об обязании прекращения начисления платы за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований истцу ФИО1 отказано, оснований для удовлетворения заявленных требований истца о взыскании расходов на оплату юридических услуг, почтовых расходов, расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о расторжении публичного договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, об исключении задолженности, об обязании прекратить начисления платы за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, взыскании судебных расходов– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение составлено 26.01.2026

Судья Н.А. Яшина