Решение № 2-521/2017 2-521/2017~М-600/2017 М-600/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-521/2017

Дело № 2-1-521/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Диановой С.В.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининск Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АнатО. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 06.09.2017 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением № 375 от 19.10.2017 года ей в назначении пенсии было отказано. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1992 года по 01.06.1992 года, с 05.02.1996 года по 04.03.1996 года, с 07.06.2004 года по 08.07.2004 года, с 21.07.2008 года по 01.08.2008 года, с 15.01.2009 года по 25.04.2009 года и с 02.10.2013 года по 25.10.2013 года. Считая данный отказ незаконным, истец просила признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 375 от 19.10.2017 года незаконным в части исключения спорных периодов и обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1992 года по 01.06.1992 года, с 05.02.1996 года по 04.03.1996 года, с 07.06.2004 года по 08.07.2004 года, с 21.07.2008 года по 01.08.2008 года, с 15.01.2009 года по 25.04.2009 года и с 02.10.2013 года по 25.10.2013 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование выдвигая доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области – ФИО2 (действующая на основании доверенности № 09-1155, выданной 03.04.2017 года со сроком действия до 31.12.2017 года) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, показав, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены ФИО1 в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с 01.08.1986 года по 22.08.2004 года работала в Калининской центральной районной больнице в должности фельдшера – лаборанта клинической лаборатории, с 01.09.2004 года и по настоящее время работает в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Аткарском районе» в должности фельдшера – лаборанта (л.д. 14-17).

06.09.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением № 375 от 19.10.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 8).

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1992 года по 01.06.1992 года, с 05.02.1996 года по 04.03.1996 года, с 07.06.2004 года по 08.07.2004 года, с 21.07.2008 года по 01.08.2008 года, с 15.01.2009 года по 25.04.2009 года и с 02.10.2013 года по 25.10.2013 года не были засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Исключая из льготного стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик в решении сослался на то, что это не предусмотрено действующим законодательством.

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Утверждение ответчика, что время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть засчитано в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, является незаконным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в трудовой стаж включаются периоды работы при наличии двух условий: выполнения трудовой функции и уплаты страховых взносов в бюджет ПФР.

ФИО1 с 02.03.1992 года по 01.06.1992 года, с 05.02.1996 года по 04.03.1996 года и с 07.06.2004 года по 08.07.2004 года во время работы в Калининской центральной районной больнице в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, а с 21.07.2008 года по 01.08.2008 года, с 15.01.2009 года по 25.04.2009 года и с 02.10.2013 года по 25.10.2013 года во время работы в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Аткарском районе» действительно находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов: № 23 от 26.02.1992 года; № 12 от 31.01.1996 года; № 24-к от 26.05.2004 года; № 42/2 от 15.07.2008 года; № 3/1 от 14.01.2009 года; № 47 от 30.09.2013 года. При этом, согласно справке главного врача ГУЗ СО «Калининская РБ» № 36 от 26.10.2017 года, а также справке главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Аткарском районе» в период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, последней начислялась заработная плата и были полностью произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 19, 21).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, и трудовые отношения с ней продолжались, за данный период у нее также производились отчисления из заработной платы, в том числе в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также то, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, среди периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в командировках не поименованы, суд считает решение № 375 от 19.10.2017 года в этой части незаконным, а доводы представителя ответчика необоснованными.

Каких-либо доказательств прекращения трудовых отношений ФИО1 с Калининской центральной районной больницей в периоды с 02.03.1992 года по 01.06.1992 года, с 05.02.1996 года по 04.03.1996 года и с 07.06.2004 года по 08.07.2004 года, а также с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Аткарском районе» в периоды с 21.07.2008 года по 01.08.2008 года, с 15.01.2009 года по 25.04.2009 года и с 02.10.2013 года по 25.10.2013 года, либо прекращения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что с учетом удовлетворенных судом исковых требований специальный стаж истца на06 сентября 2017 года составляет более 30 лет, то право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на данную дату возникло, а поэтому требование истца о назначении ей льготной пенсии с 06 сентября 2017 года также обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В связи с этим, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления в суд, что подтверждается имеющимся в материалах дела чеком – ордером (л.д. 6), исходя из требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика в её пользу, в размере 300 рублей.

Освобождение органов Пенсионного фонда Российской Федерации, выступающих в суде в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины, законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 98, ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

Исковые требования ФИО1 АнатО. удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 375 от 19 октября 2017 года (протокол № 336 от 19 октября 2017 года) в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения ФИО1 АнатО. на курсах повышения квалификации с 02.03.1992 года по 01.06.1992 года, с 05.02.1996 года по 04.03.1996 года, с 07.06.2004 года по 08.07.2004 года, с 21.07.2008 года по 01.08.2008 года, с 15.01.2009 года по 25.04.2009 года и с 02.10.2013 года по 25.10.2013 года, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области зачесть ФИО1 АнатО. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1992 года по 01.06.1992 года, с 05.02.1996 года по 04.03.1996 года, с 07.06.2004 года по 08.07.2004 года, с 21.07.2008 года по 01.08.2008 года, с 15.01.2009 года по 25.04.2009 года и с 02.10.2013 года по 25.10.2013 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области назначить ФИО1 АнатО. досрочную страховую пенсию по старости с 06 сентября 2017 года по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области в пользу ФИО1 АнатО. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: