Решение № 2-1352/2025 2-1352/2025~М-1391/2025 М-1391/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-1352/2025

дело № 2-1352/2025

11RS0020-01-2025-002444-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 24 декабря 2025 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Шубиной Е.А., с участием заместителя прокурора Удорского района Зрайченко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района Республики Коми к Акционерному обществу «Коми тепловая компания» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

установил:

прокурор обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения АО «Коми тепловая компания» (далее – АО «КТК») требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке объектов коммунального назначения к отопительному периоду <Дата>., по результатам которой установлено следующее. АО «Коми тепловая компания» в лице Удорского филиала АО «КТК» осуществляет ресурсоснабжающую деятельность и предоставление коммунальных услуг потребителям на территории Удорского района, включая коммунальные услуги по подаче тепловой энергии (отоплению), водоснабжению и водоотведению. Прокуратурой района в ходе проведения вышеуказанной проверки установлено ненадлежащее исполнение Удорским филиалом АО «КТК» обязанности по замене ветхих тепловых и водопроводных сетей, расположенных на территории Удорского района, указанное также отражено в представлении от <Дата>. Так, согласно поступившему в прокуратуру района из АО «КТК» ответу, по состоянию на <Дата> Удорским филиалом АО «КТК» не выполнены работы по замене ветхих тепловых сетей, протяженность не замененной части составляет 232 п.м., работы по замене не произведены на следующих участках: 1) Кроме того, Удорским филиалом АО «КТК» не выполнены работы по замене ветхих водопроводных сетей, протяженность не замененной части составляет 163 п.м., работы по замене не произведены на следующих участках: Имеющиеся нарушения напрямую влияют на обеспечение теплоснабжения населения района, в осложненных климатических условиях это может привести к тяжким последствиям в виде угрозы жизни и здоровью граждан. С учетом изложенного, прокурор просил суд возложить на Акционерное общество «Коми тепловая компания» обязанность в срок до <Дата>: в отношении котельной « (<Адрес>) получить допуск (разрешение) к эксплуатации, выданный органом государственного энергетического надзора, установленного в котельной, котла ; в отношении котельной (<Адрес>) получить допуск (разрешение) к эксплуатации, выданный органом государственного энергетического надзора, установленного в котельной котла ; в отношении котельной <Адрес> выполнить работы по устранению значительного провиса металлической оттяжки дымовой трубы; в отношении котельной « » <Адрес>Б): получить допуск (разрешение) к эксплуатации, выданный органом государственного энергетического надзора, установленного в котельной котла ; в отношении котельной <Адрес> получить допуск (разрешение) к эксплуатации, выданный органом государственного энергетического надзора, установленного в котельной котла ; в отношении котельной (<Адрес>) выполнить работы по капитальному ремонту дымовой трубы. Возложить на Акционерное общество «Коми тепловая компания» обязанность в срок до <Дата> выполнить работы: по замене расположенных на территории Удорского района участков ветхих тепловых сетей, подлежащих замене в соответствии с комплексным планом, не замененных ответчиком в установленные указанным планом сроки, общей протяженностью 232 п.м.: » участки: По замене расположенных на территории Удорского района участков ветхих водопроводных сетей, подлежащих замене в соответствии с комплексным планом, не замененных ответчиком в установленные указанным планом сроки, общей протяженностью 163 п.м.:

Определением суда от <Дата> к участию в деле привлечены в качестве третьего лица – Акционерное общество «Коми коммунальные технологии», Печерское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании прокурор доводы иска поддержал в полном объеме, требования уточнил, просил участок ветхих тепловых сетей исключить, поскольку работы выполнены, а также в отношении дымовой трубы котельной <Адрес> выполнить работы по капитальному ремонту в срок на усмотрение суда, остальные исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик АО «КТК», в лице представителей ФИО1, ФИО2, в судебном заседании с иском согласились в части, поддержали доводы письменного отзыва технического директора Удорского филиала АО «КТК» ФИО3 согласно которому АО «КТК» частично согласно с предъявленными требованиями, а именно: выполнить работы по капитальному ремонту дымовой трубы на котельной <Адрес>, но со сроком выполнения до <Дата> Выполнить работы по замене ветхих тепловых сетей, подлежащих замене в соответствии с комплексным планом, протяженностью 232 п.м. в срок до <Дата> на следующих участках:

Согласно отзыву представителя АО «КТК» ФИО4, ответчик с иском не согласен, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, что указанные в иске недостатки в организации работы котельных хоть каким-то образом повлияли на круглосуточное предоставление отопления населению или абонентам-юридическим лицам в течение отопительного периода.

Третье лицо Печерское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, с исковыми требованиями согласилось.

Третье лицо Акционерное общество «Коми коммунальные технологии», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Выслушав доводы и требования прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения АО «Коми тепловая компания» (далее – АО «КТК») требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке объектов коммунального назначения к отопительному периоду <Дата> гг., по результатам которой установлено следующее.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций определены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ).

Теплоснабжающая организация должна обеспечить надежность и безопасность теплоснабжения. В частности, это следует из положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ, согласно которой одними из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, а также обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе:

- обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

- проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей;

- осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии;

- обеспечивать качество теплоносителей;

- организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

- обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции;

- обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей;

- иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подп. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

АО «Коми тепловая компания» в лице Удорского филиала АО «КТК» осуществляет ресурсоснабжающую деятельность и предоставление коммунальных услуг потребителям на территории Удорского района, включая коммунальные услуги по подаче тепловой энергии (отоплению), водоснабжению и водоотведению.

Надлежащее исполнение Удорским филиалом АО «КТК» обязательств по заключенным договорам на снабжение тепловой энергией (теплоснабжение) и отпуск воды непосредственно связано с реализацией прав граждан на бесперебойное получение соответствующих коммунальных услуг.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025

№ 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – ПТЭОТиТУ).

В соответствии с п. 5 ПТЭОТиТУ эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, перечисленными в п. 3 ПТЭОТиТУ, осуществляющими эксплуатацию (далее - эксплуатирующие организации), следующих функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя:

- ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации;

- использование по назначению;

- диспетчерское управление системами теплоснабжения;

- контроль и наладку теплоснабжающими и теплосетевыми организациями режимов теплоснабжения;

- контроль и наладку организациями, эксплуатирующими теплопотребляющие установки, режимов потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя;

- контроль теплоснабжающими и теплосетевыми организациями режимов потребления тепловой энергии (или) теплоносителя, выдачу потребителям уведомлений о нарушениях режимов потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, консультационную помощь в наладке этих режимов;

- эксплуатационный контроль;

- определение технического состояния объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее - техническое диагностирование);

- техническое освидетельствование, испытания, опробование, эксплуатационные измерения параметров и показателей режимов работы, обследование технического состояния, осмотр (визуальный и измерительный) оборудования и систем;

- обеспечение срока службы, включая защиту от коррозии;

- техническое обслуживание и ремонт;

- ведение документации, обеспечение ее доступности для персонала и сохранности.

Согласно п. 6 ПТЭОТиТУ руководитель эксплуатирующей организации (структурного подразделения) должен обеспечить:

- разработку и утверждение порядка организации и проведения обходов и осмотров рабочих мест, включающего определение перечня рабочих мест, состава оперативной и (или) эксплуатационной документации на каждом рабочем месте, лиц, выполняющих обходы и осмотры, периодичность обходов и осмотров, маршрутные карты обходов и осмотров каждого рабочего места, информирование ответственных лиц о выявленных нарушениях и отклонениях, разработку мероприятий по их устранению;

- разработку и утверждение порядка организации и проведения технического обслуживания и ремонта объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, включающего требования к технологическим картам выполнения технического обслуживания и текущего ремонта (в том числе технического диагностирования), периодичность технического обслуживания и текущего ремонта, максимальную допустимую периодичность среднего и капитального ремонта, объем применения ремонта по техническому состоянию, порядок проверки качества технического обслуживания и ремонта;

В силу п. 7 ПТЭОТиТУ организационно-распорядительным документом эксплуатирующей организации должны быть назначены ответственный или ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее - ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию), определены закрепленные за ними объекты теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок и границы эксплуатационной ответственности этих лиц, порядок их взаимодействия и лица, их замещающие.

В силу п. 101 ПТЭОТиТУ предусмотрено, что выполнение пусконаладочных работ в отношении объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении необходимо получение временного разрешения на допуск в эксплуатацию, должно осуществляться при наличии такого временного разрешения, выданного органами федерального государственного энергетического надзора.

Эксплуатация производственных зданий и сооружений объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, в том числе сооружений тепловых сетей (далее - здания и сооружения), должна осуществляться в соответствии с инструкцией по эксплуатации зданий и сооружений, а также территорий, в пределах которых находятся такие здания и сооружения (п. 164 ПТЭОТиТУ).

В соответствии с п. 193 ПТЭОТиТУ наблюдение за техническим состоянием металлических дымовых труб должно осуществляться со следующей периодичностью: внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - не реже 1 раза в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности дымовой трубы и газоходов через люки - не реже 1 раза в год; инструментальное наружное и внутреннее обследование - не реже 1 раза в 3 года.

При эксплуатации металлических дымовых труб и дымовых труб, изготовленных из композитных материалов, не допускается: движение транспортных средств, строительных машин и механизмов под вантовыми оттяжками металлических дымовых труб в местах их опускания и крепления к фундаментным массивам; затопление металлических элементов анкерных креплений вантовых оттяжек и их нахождение в грунте; крепление к конструктивным элементам дымовых труб тросов, блоков (полиспастов), такелажного оборудования и приспособлений; загромождение оборудованием, материалами, посторонними предметами площади вокруг фундаментных массивов (п. 197 ПТЭОТиТУ).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (далее - Правила № 2234), устанавливающие обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для муниципальных образований, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций.

По результатам изучения сведений, представленных в прокуратуру района Печорским управлением Ростехнадзора, о результатах проверки объектов коммунального назначения Удорского филиала АО «КТК» к отопительному периоду 2025-2026 гг. установлено, ряд котельных коммунального назначения, используемых Удорским филиалом АО «КТК» в целях теплоснабжения населения, не отвечают вышеназванным требованиям закона.

По фактам выявленных нарушений <Дата> в АО «Коми коммунальные технологии» внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено <Дата>, удовлетворено.

Вместе с тем, согласно ответу на представление от <Дата> часть указанных в представлении нарушений не устранены.

Так, по состоянию на <Дата> не устранены следующие нарушения:

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1, ч. 5, ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать качество теплоносителей, проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в том числе цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона № 416-ФЗ арендатор по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Согласно комплексному плану мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства МР «Удорский» к работе в зимних условиях 2025-2026 гг., утвержденному главой администрации МР «Удорский» от <Дата> (далее – комплексный план), АО «КТК» необходимо заменить 1546 п.м. ветхих тепловых сетей, 1261 п.м. ветхих водопроводных сетей.

Прокуратурой района в ходе проведения вышеуказанной проверки установлено ненадлежащее исполнение Удорским филиалом АО «КТК» обязанности по замене ветхих тепловых и водопроводных сетей, расположенных на территории Удорского района. Указанное также отражено в представлении от <Дата>.

Так, согласно поступившему в прокуратуру района из АО «КТК» ответу, по состоянию на <Дата> Удорским филиалом АО «КТК» не выполнены работы по замене ветхих тепловых сетей, протяженность не замененной части составляет 232 п.м., работы по замене не произведены на следующих участках:

Кроме того, Удорским филиалом АО «КТК» не выполнены работы по замене ветхих водопроводных сетей, протяженность не замененной части составляет 163 п.м., работы по замене не произведены на следующих участках:

Имеющиеся нарушения напрямую влияют на обеспечение теплоснабжения населения района, в осложненных климатических условиях это может привести к тяжким последствиям в виде угрозы жизни и здоровью граждан.

Исходя из ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, АО «Коми коммунальные технологии» является управляющей организацией в отношении АО «Коми тепловая компания». В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», управляющая организация осуществляет руководство текущей деятельностью общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что обязанность устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной лежит непосредственно на Акционерном обществе «Коми тепловая компания», при таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора является законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми к Акционерному обществу «Коми тепловая компания» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Коми тепловая компания» обязанность в срок до <Дата>:

- в отношении котельной «<Адрес>, <Адрес>) получить допуск (разрешение) к эксплуатации, выданный органом государственного энергетического надзора, установленного в котельной, котла ;

- в отношении котельной <Адрес>) получить допуск (разрешение) к эксплуатации, выданный органом государственного энергетического надзора, установленного в котельной котла ;

- в отношении котельной <Адрес> выполнить работы по устранению значительного провиса металлической оттяжки дымовой трубы;

- в отношении котельной «<Адрес>): получить допуск (разрешение) к эксплуатации, выданный органом государственного энергетического надзора, установленного в котельной котла ;

- в отношении котельной <Адрес> получить допуск (разрешение) к эксплуатации, выданный органом государственного энергетического надзора, установленного в котельной котла ;

- в отношении котельной <Адрес>) выполнить работы по капитальному ремонту дымовой трубы в срок до <Дата> включительно.

Возложить на Акционерное общество «Коми тепловая компания» обязанность в срок до <Дата> выполнить работы:

1) по замене расположенных на территории <Адрес> участков ветхих тепловых сетей, подлежащих замене в соответствии с комплексным планом, не замененных ответчиком в установленные указанным планом сроки, общей протяженностью 232 п.м.:

-
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 00 минутам <Дата>.