Решение № 12-413/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-413/2017

№ 12-413/2017


РЕШЕНИЕ

г. Рязань 14 декабря 2017 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «ЛОГОТРАНС» на постановление № 18810162170911453874 начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 № 18810162170911453874 от 11 сентября 2017 года ООО «ЛОГОТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Защитник ООО «ЛОГОТРАНС» Главнова Н.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленной жалобы указывает, что взвешивание автомобиля произведено с нарушением установленных международных стандартов, поскольку применялось недопустимое поосное взвешивание перевозимого жидкого груза. Указывает, что ООО «ЛОГОТРАНС» не совершил никаких действий, образующих состав административного правонарушения. Предусмотреть возможность наличия на дороге пункта весового контроля с нарушенной методикой взвешивания жидкого груза ООО «ЛОГОТРАНС» объективно не мог.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЛОГОТРАНС» Главнова Н.А., извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явилась, представила в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном в материалы дела отзыве против удовлетворения жалобы возражал.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных в материалы дела копии конверта, а так же отчета об отслеживании почтовых отправлений усматривается, что копия постановления № от 11 сентября 2017 года получена ООО «Логотранс» 15.09.2017 года, жалоба направлена в адрес суда 22.09.2017 года, что следует из штампа на почтовом конверте, следовательно, срок на подачу жалобы не пропущен.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 установлен порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, определены предельно допустимые массы, осевые нагрузки, габариты транспортных средств.Согласно п.5 раздела 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «тяжеловесный груз» - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами (п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пп.2 ч.1 ст.29 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что 02.09.2017 года в 14:59:58 на участке автодороги <адрес>, в направлении на Рязань, водитель грузового транспортного средства <данные изъяты>, собственником которого является ООО «ЛОГОТРАНС», в нарушении требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров – постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,411 т (+12,147%) при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № 1709021459580_САМ16003035 от 02.09.2017 года. Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM, сроком поверки по 19.10.2017 года.

Транспортное средство идентифицировано и сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ООО «ЛОГОТРАНС» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21. 1 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.4.5, 29.10 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах должностного лица и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ЛОГОТРАНС» были правильно квалифицированы по ч.3 ст. 12.21. 1 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства у суда не имеется. Техническое средство – аппаратно-программный комплекс измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAMWIM, заводской номер САМ 16003035, имеет свидетельство о поверке № СП 1445052, действительное до 19.10.2017 года, свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780, действительный до 01.02.2018 года. Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, наличия препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, в материалы дела не представлено, поэтому должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЛОГОТРАНС» состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21. 1 КоАП РФ.

Исходя из правового смысла ст. 12.21. 1 КоАП РФ, фиксация административного правонарушения в автоматическом режиме влечет административную ответственность напрямую, минуя какие-либо дополнительные стадии взвешивания транспортного средства, в том числе в условиях стационарного пункта. Действие п.8 приказа Минтранса РФ от 27.04.2011г. № 125 на работу специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, не распространяется.

При этом суд учитывает, что исходя из положений ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ, положение ч.3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, следовательно, бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, бремя доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения, возлагается на собственника транспортного средства.

Обращаясь в суд с жалобой, ООО «ЛОГОТРАНС» указывает, что поскольку имела место перевозка жидкого груза, автомобиль должен был взвешиваться путем его полного погружения на платформу, весы для поосного взвешивания в данном случае не могут использоваться.

Суд считает данными доводы не состоятельными, поскольку данное средство измерения, соответствует требованиям, установленным в ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены в Федеральном законе от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений". Порядок отнесения технических средств к средствам измерений определен Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений, утв. Приказом Минпромторга России от 25 июня 2013 г. N 971.

Принадлежность технического средства к средствам измерений подтверждается свидетельством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении его в данном качестве. На основании Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" указанные технические средства поверяются органами Росстата в соответствии с методиками испытаний.

Необходимые технические характеристики прибора, периодичность проведения их поверки, а также наименование и номер документа на методику поверки определены в описании типа средства измерения, которое рекомендовано к утверждению решением Научно-технической комиссии по метрологии и измерительной технике Госстандарта России (протокол N 1 от 30 января 2001 г.) и является неотъемлемой частью сертификата об утверждении типа средства измерения.

Согласно Приложению к Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01 февраля 2013 года N 59 "Об утверждении типов средств измерений" Система измерений параметров АТС в движении UnicsmWIM включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений – 52647-13 (свидетельство ТСИ №CZ.С.28.010.А №49780 срок действия до 01.02.2018г.) и разрешена к применению.

Из формуляра АПК измерений параметров АТС в движении UnicsmWIM следует, что указанный комплекс прямо предназначен для измерения параметров ТС в движении.

Из представленных материалов усматривается, что система измерений параметров АТС в движении UnicsmWIM/20 км+ 223 км а/д Р-126 (идентификатор САМ16003035), при помощи которого производилась фиксация правонарушения в установленном порядке прошла поверку, подтвердившую ее соответствие метрологическим требованиям (свидетельство о поверке 1445051 сроком действия до 19.10.2017г.).

При этом доказательств о каких-либо ограничениях (запретах) при взвешивании автомобиля, перевозящего жидкий груз, с использованием системы измерений параметров АТС в движении UnicsmWIM, материалы дела не содержат, достоверных доказательств этого заявителем и его защитником не представлено и судьей не установлено.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что показания указанного специального технического средства обоснованно были приняты должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Оснований усомниться в результатах взвешивания не имеется.

Таким образом, ООО «ЛОГОТРАНС» привлечено к административной ответственности на законных основаниях.

Между тем, суд приходит к выводу о возможности снижения размера наложенного штрафа исходя из того, что в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей со статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-п, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административным правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которое установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 КоАП РФ» реализовано указанное постановление Конституционного Суда РФ, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Таким образом, назначенное ООО «ЛОГОТРАНС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, влечет нарушение баланса финансовых возможностей ООО «ЛОГОТРАНС», а так же может повлечь избыточное ограничение прав данного лица. С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 18810162170911453874 начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 от 11 сентября 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЛОГОТРАНС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

А.А. Орлова