Решение № 2-661/2024 2-661/2024~М-460/2024 М-460/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-661/2024

Дело № 2-661/2024

УИД 23RS0043-01-2024-000796-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 19 июня 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок площадью <данные изъяты> м2, с видом разрешенного использования под ИЖС, кадастровым номером № расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 На основании поступившего заявления жителей <адрес> проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены следующие нарушения: на рассматриваемом земельном участке организована несанкционированная свалка отходов потребления в виде скопления строительного мусора, изделий из пластика и бумаги, способствующих повышению риска возгорания и причинения ущерба имуществу физических лиц, расположенных на близлежащей территории возле указанного земельного участка. На земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1, отходы потребления складируются бесконтрольно, оказывают негативное влияние на природу. Строительный мусор, при наличии природных осадков, отравляет не только почву, но и проникает в грунтовые воды. Также, строительные отходы легковоспламеняемы, помимо выделений углекислоты и других вредных соединений, могут привести к пожару или сильному задымлению жилых кварталов.

В этой связи прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления в силу решения суда устранить несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> привести земельный участок в первоначальное состояние путем ликвидации несанкционированной свалки с привлечением организации, имеющей лицензию на право обращения с отходами.

В судебном заседании и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаев В.А. исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил; в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А., исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок площадью <данные изъяты> м2, с видом разрешенного использования под ИЖС, кадастровым номером № расположенный по ул. <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

На основании поступившего заявления жителей <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком ФИО1 законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены нарушения.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены следующие основные понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

С учетом требований ч. 1 ст. 3 Закона № 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На рассматриваемом земельном участке организована несанкционированная свалка отходов потребления в виде скопления строительного мусора, изделий из пластика и бумаги, способствующих повышению риска возгорания и причинения ущерба имуществу физических лиц, расположенных на близлежащей территории.

Исходя из п. 2 ч. 2 ч. 1, ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения в том числе отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1, отходы потребления складируются бесконтрольно, имеют негативное влияние на природу. Строительный мусор, при наличии природных осадков, способен не только отравлять почву, но и проникатьв грунтовые воды.

Кроме того, строительные отходы легковоспламеняемы, помимо выделений углекислоты и других вредных соединений могут привести к пожару или сильному задымлению жилых кварталов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда устранить несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, привести земельный участок в первоначальное состояние путем ликвидации несанкционированной свалки с привлечением организации, имеющей лицензию на право обращения с отходами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2024 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров