Решение № 12-191/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-191/2019

Дело № 12 – 191/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 августа 2019 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд первой инстанции с жалобой, в которой указал, что в постановлении мирового судьи сделан вывод, что ... в 16.06 час. на 206 км. автодороги Уфа-Инзер-Белорецк гражданин ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту ... в количестве 11 человек на автобусе марки «Ситроен 231 GS-B» г/н №... без специального разрешения, тем самым осуществлял регулярные перевозки пассажиров без лицензии в нарушение п.24 ст.12 Федерального закона от ... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», что является недоказанным в процессе, так как им были даны объяснения в Акте №... от ..., что данная поездка была осуществлена с родственниками и знакомыми, не является коммерческой. Обращает внимание, что в данном Акте указано, что данная перевозка является заказной. Данную отметку сделал главный государственный инспектор ЗУМУГАДН П. Л.В. при составлении Атка №... от .... В постановлении мировой судья ссылается на АКТ №..., который не имеет к действию ФИО1 ни какого отношения. Так как в период с ... по ... он находился в отпуске с выездом в ..., то им подавалось заявление об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении серии БА №... от ... на более поздний срок и с его участием, однако данное заявление мировым судьей не было учтено, чем нарушено право на участие и квалифицированную защиту. Просил постановление мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу №... в отношении него отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств. Пояснив, что в тот день, когда его остановил инспектор П. Л.В., он осуществлял перевозку знакомых и родственников, поэтому считает, что это не заказная и некоммерческая перевозка. Кроме того считает, что путевой лист ему никто не выдавал, так как он ездил для собственных нужд. В момент остановки транспортного средства у него имелись все страховки, в том числе на пассажиров и на транспортное средство. Просил приобщить копию лицензии от ... на имя ИП ФИО2, копию договора аренды ТС от ..., копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от ... и копию свидетельства о регистрации №... №....

Должностное лицо – главный государственный инспектор ЗУМУГАДН П. Л.В., предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании показал, что ... в 16.00 часов было остановлено транспортное средство марки Ситроен 231 GS-B» г/н №... на 206 км. автодороги около ..., где было установлено, что ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров 11 человек из ... в ... без путевого листа, без списка пассажиров и без лицензии. Водитель – ФИО1 пояснил, что управляет транспортным средством от имени ФИО3, которой принадлежит автомобиль. На месте был составлен акт осмотра транспортного средства №... от ... и протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ. При этом, ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные законодательством, о чем была поставлена подпись в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается видеозаписью. Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении физического лица, у которого отсутствовала лицензия на осуществление перевозки пассажиров. Вид перевозки был установлен как «заказная». Обращает внимание на то, что по видео пассажиры были в грязной одежде, а водитель в белой футболке, салон автомобиля был захламлен вещами. Отсутствие лицензии на осуществление перевозок пассажиров предусматривает угрозу жизни и здоровью граждан. Полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч.3, 3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу п.44 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7.1, частью 2 статьи 11.14.3, частями 2 и 3 статьи 11.15.1, частями 2 и 3 статьи 11.15.2, статьями 11.22, 14.1.2, частью 3 статьи 14.43, частью 5 статьи 14.46.2, статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частями 1, 10 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении серии БА №... от ..., составленного главным государственным инспектором ЗУМУГАДН П. Л.В., следует, что ФИО1, ... года рождения, уроженец ..., имеющий водительское удостоверение 7410 №...от ..., ... в 16 часов 06 минут на ... км а/д Уфа-Инзер-Белорецк осуществлял перевозку пассажиров в количестве 11 человек по регулярному маршруту ... – ... на автобусе марки 231GS-B государственный номер <***> без специального разрешения – лицензии на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, тем самым допустил нарушение требований, предусмотренных подпункта 24 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ... № 99-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2., 25.1, 29.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется подпись ФИО1, что не оспаривается заявителем жалобы.

Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицам, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ч.1 ст.23 ГК РФ).

В соответствии с п.п.24 п.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относится деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно п.2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, лицензирование деятельности по перевозке пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

В силу ч.3 вышеуказанного Положения в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы:

а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Из акта осмотра транспортного средства, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров №... от ..., составленного главным инспектором ЗУМУГАДН, видно, что ФИО1 на ТС – 231GS-B г.р.з. №..., принадлежащем ФИО3, осуществляются заказные перевозки пассажиров в количестве 11 человек по маршруту ... – ..., в нарушение требований Закона от ... № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», приказа Минтранс РФ №... от ....

На основании ч.5 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, являются допустимыми доказательствами. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, представленных доказательств, мировой судья пришел к верному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного протокола, акта осмотра транспортного средства инспектором и при рассмотрении мировым судьей административного материала в отношении ФИО1 судья не усматривает.

С учетом вышеизложенного, все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми и не вызывают сомнения.

Административное наказание судом первой инстанции ФИО1 назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.1 ст.14.1.2КоАП РФ, с учетом личности и имущественного положения правонарушителя.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Довод жалобы ФИО1. о том, что систематическую прибыть от использования имущества – транспортного средства не получает; деятельность, осуществление которой без лицензии запрещена, не осуществляет, нельзя признать состоятельной, поскольку не подтверждается материалами дела.

Довод жалобы ФИО1 о том, что мировой судья в постановлении ссылается на Акт №... осмотра ТС, которые не имеет отношения к ФИО1, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку расценивается судьей как опечатка.

Довод ФИО1 о том, что мировым судьей не учтено его заявление об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении, не может быть принято во внимание, так как данное заявление поступило к мировому судьей ..., то есть после принятия обжалуемого постановления.

Представленные в суде апелляционной инстанции документы: копия лицензии № №... от ..., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ..., не являются доказательствами законной перевозки ФИО1 пассажиров на транспортном средстве, принадлежащем ФИО3, так как представленные документы выданы на имя ФИО 1 . и установить взаимоотношения между ФИО1 и ФИО 2 не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировой судья, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, обоснованно признал их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Закона, положил в основу своего решения, счел их достаточными для виновности ФИО1, действия которого верно квалифицированы по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи, а также прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... по ... Республики Башкортостан от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Г.В. Ручушкина