Решение № 12-361/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-361/2017

Дело № 12-361/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 19 декабря 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – представителя СПб ГБУЗ «Психиатрическая больница № 1 им. П.П. Кащенко» - ФИО1,

представителя Федеральной противопожарной службы Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 декабря 2017 года жалобу представителя СПБ ГБУЗ «Психиатрическая больница № 1 им. П.П. Кашенко» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ, которым,

юридическое лицо – Санкт-петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница № 1 им. П.П. Кащенко» (далее по тексту СПб ГБУЗ «Больница им П.П. Кащенко») ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяноста тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо СПб ГБУЗ «Больница им П.П, Кащенко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения начальника ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, присоединенного в результате реорганизации к Санкт-Петербургскому государственному учреждению здравоохранения «Психиатрическая больница №1 им. П.П. Кащенко» установлено, что нарушения закона к установленному в предписании сроку ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не устранены.

В жалобе, поступившей в Гатчинский городской суд Ленинградской области, представитель ФИО1 ссылается, на то, что постановление мирового судьи является необоснованным, судом не правильно применены нормы материального и процессуального права. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель СПб ГБУЗ «Больница им П.П. Кащенко» ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что предписание от 26.08.2016 года не исполнено в связи с реорганизацией СПБ ГБУЗ «Психиатрическая больница № 1 им. П.П. Кащенко» путем присоединения к нему СПб ГБУЗ «<данные изъяты> (со стационаром)». Просит постановление отменить, дело прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ОНДиПР Адмиралтейского района в судебном заседании пояснил, что все документы в отношении СПб ГБУЗ «Больница им П.П. Кащенко» составлены в соответствии с требованиями закона, действия организации правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Суд, выслушав мнение представителя СПб ГБУЗ «Больница им П.П. Кащенко» ФИО1, инспектора ОНДиПР Адмиралтейского района ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений статей 6, 6.1Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с часть. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, зафиксированное в акте проверки от 2-8-372 от ДД.ММ.ГГГГ, послужило основанием для составления в отношении юридического лица СПб ГБУЗ «Больница им П.П. Кащенко» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения мировым судьей судебного участка № <адрес> к административной ответственности на основании указанной статьи.

Вместе с тем выводы органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и судебная инстанция не учитывают следующее.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление - причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

В нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность предписания от ДД.ММ.ГГГГ № проверена не была.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении в отношении юридического лица СПб ГБУЗ «Больница им П.П. Кащенко» рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, ст. 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи, с чем постановление мирового судьи судебного участка №<адрес>, подлежит отмене.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела может осуществляться при условии, что нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, рассмотрение которого относится к компетенции суда, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела событие, квалифицированное должностным лицом, имело место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с прекращением дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Санкт-петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница № 1 им. П.П. Кащенко» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в надзорную инстанцию Ленинградского областного суда в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Оригинал решения находится в материале № 12-361/2017 года у мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Судья_________________