Постановление № 5-195/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-195/2017

Дело № 5-195/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2017 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Трусковская Н.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки республики *, имеющей * образование, *, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, проживающей по адресу: *, ранее не привлекающейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 307072, ДД.ММ.ГГГГ. года в 09 часов 00 минут в ходе проверки документов в г.Киржаче на улице * у дома № была задержана гражданка * ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации (въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., суммарный 90-дневный срок из 180 дней истек ДД.ММ.ГГГГ.), чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 факт уклонения от выезда с территории России по истечении срока временного пребывания признала, пояснив, что срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.На территории Российской Федерации она с ДД.ММ.ГГГГ года проживает вместе со своей дочерью, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей российское гражданство, которая содержит ее материально и осуществляет за ней уход.

Вину в совершении административного правонарушения признала, просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку в республике * у нее не имеется жилища, она намерена в самое ближайшее время оформить вид на жительство в Российской Федерации.

Представитель ФИО1 по доверенности - ФИО2 не отрицал нарушение своей доверительницей миграционного законодательства Российской Федерации, просил не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие у ФИО1 близких родственников и своего жилья в республике *, просил учесть ее нетрудоспособный возраст, совместное проживание на территории Российской Федерации с дочерью, имеющей Российской гражданство, которая материально содержит свою мать и осуществляет за ней уход.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 по истечении определенного срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ вопрос законности своего пребывания на территории РФ не решила, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме её пояснений в суде, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 307072 от ДД.ММ.ГГГГ., её объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом сотрудника Отд МВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ., копией паспорта гражданки Республики * копией справки «Мигрант-1».

Назначая наказание, суд принимает во внимание признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, что признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014 года, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, по мнению судьи, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На этом основании судья считает, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При таких обстоятельствах при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы ФИО1 о том, что она проживает в Киржачском районе с дочерью ФИО4, являющейся гражданкой Российской Федерации, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждаются копией паспорта ФИО4, выданного в ДД.ММ.ГГГГ году с отметкой о регистрации, а также документами, подтверждающими родственные отношения между ФИО1 и ФИО4

С учетом вышеуказанных норм права, установленных обстоятельств того, что к административной ответственности ФИО1 привлекается впервые, проживает на территории России с дочерью, судья считает возможным назначить ФИО1 в виде исключения административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 ФИО17 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф надлежит уплатить в учреждении Сбербанка РФ по следующим реквизитам: УФК по Владимирской области (Отд МВД России по Киржачскому району л/с <***>), ИНН <***>, КПП 331601001, ОКТМО 17630101, Р/С <***>, КБК 188116400000160200140, БИК 041708001, наименование Банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, УИН 18880333175213070723 штраф Отд МВД России по <...>.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.С. Трусковская