Решение № 12-46/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 29 ноября 2019 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Хамавова Р.Ш.,

при секретаре Даурбекова И.Я.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией охотничьего гладкоствольного оружия ИЖ-18,20-к., №.

В апелляционной жалобе ФИО3, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией охотничьего, гладкоствольного оружия ИЖ-18, 20-к., №. Он не согласен с данным постановлением и считает привлечение его к ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ незаконным и необоснованным, поскольку в силу объективных причин он не смог оформить необходимые документы в установленный законом срок, о чем сообщил в полицию, а также добровольно сам сдал оружие на хранение до устранения обстоятельств, препятствующих оформлению документов для продления разрешения. Право на хранение огнестрельного оружия подтверждается разрешением РОХ № от 22.07.2014г., срок которого действительно истек 22.07.2019г. Во время составления протокола об административном правонарушении его вывели из кабинета и пригласили только на подпись, ничего не объяснив. В силу своей юридической безграмотности он не понимал, что протокол повлечет такие последствия, а инспектор умолчал об этом. Он считал, что сдал его на хранение до продления разрешения на оружие. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, образуют действия либо бездействия, связанные с нарушением гражданами соответствующих правил приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки или ношения гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения. Статьей 22 Федерального закона "Об оружии" от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ предусмотрено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации. В силу п.59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. N814, принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Учитывая вышеизложенное, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 Ко АП РФ, поскольку сведений о том, что он не соблюдал установленные вышеуказанными нормативными правовыми актами условия и правила хранения принадлежащего ему оружия, в материалах дела не имеется. Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999г. N288, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. За нарушение гражданином установленных сроков продления разрешений на хранение и ношение оружия предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N5, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, отменить постановление мирового судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, в суде поддержал апелляционную жалобу и просил удовлетворить ее по указанным в ней основаниям.

Участковый уполномоченный полиции ОУУП ОМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО3, З.Ш. в суд не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте судебного заседания, в связи с чем постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУП ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2 был составлен протокол 892398/1911 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проведения ОПМ в <адрес> Республики Дагестан установлено, что у гражданина ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за которым зарегистрировано огнестрельное гладкоствольное охотничье ружье ИЖ-81,20к, №, срок действия лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия серии РОХа № истек 22.07.2019г.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 26.07.2019г. №232-ФЗ), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу положений статьи 22 указанного Закона и пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 приведенного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы. При этом в соответствии с требованиями указанной статьи граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814" (в редакции приказа МВД РФ от 19.06.2018г. №), не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41-АД16-17.

Из материалов настоящего дела усматривается, что заявление о продлении разрешения на хранение и ношение оружия А.Г.МБ. не подавалось.

В апелляционной жалобе ФИО3, утверждает, что во время составления протокола об административном правонарушении его вывели из кабинета, затем пригласили только проставить подпись, ничего при этом не объяснив.

Эти доводы апеллянта необоснованны, поскольку, как следует из приведенного выше протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, он составлялся в <адрес> Республики Дагестан, а не в кабинете должностного лица. Помимо того, в нем имеется собственноручная запись ФИО3, о том, что полностью сдать все документы он не успел.

В рассматриваемом деле об административном правонарушении имеется объяснение ФИО3,, согласно которому с заявлением о продлении срока действия лицензии своевременно он не обратился. При этом он подтвердил принадлежность подписи в объяснении ему.

Также необоснованны доводы апеллянта о том, что в данном случае действия подлежали квалификации по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, поскольку собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что в установленном законом порядке ФИО3, с соответствующим заявлением с полным пакетом документов, которые должны быть к нему приложены и необходимы для получения соответствующего разрешения о продлении срока, не обращался.

При вынесении оспариваемого постановления приняты во внимание характер совершенного ФИО3, правонарушения, степень его общественной опасности.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованными доводы ФИО3,, изложенные в поданной им апелляционной жалобе.

С учетом указанного оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО3, - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий Р.Ш. Хамавов