Решение № 2-232/2019 2-232/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-232/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Орноевой Т.А., при секретаре Контаковой Э.М., с участием помощника прокурора Боханского района Иркутской области Чудовой А.Е., с участием представителя МБОУ «Каменская СОШ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Боханского района Иркутской области к МБОУ «Каменская СОШ» об устранении нарушения законодательства в области безопасности перевозки детей,

установил:

Прокурор района обратился в суд с уточненным иском к МБОУ «Каменская СМОШ» об устранении нарушений законодательства в области образования и безопасности дорожного движения в целях обеспечения организованной перевозки группы детей, отвечающей требованиям безопасности дорожного движения в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

В обоснование иска прокурор указывает, что в соответствии п. 2 ч.6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров, обязаны соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством РФ.

Пунктом 8 Правил организованной перевозки группы лиц детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 установлено, что к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям: имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей; не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года; прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации; прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Прокурорской проверкой установлено, что в МБОУ «Каменская СОШ» работает водителем ФИО3, не имеющий непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей.

Водительское удостоверение, подтверждающее у него категорию «D», выдано 12.05.2018.

С учетом этих данных установлено, что МБОУ «Каменская СОШ» не соблюдает требования по безопасности организованной перевозки группы детей.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Каменская СОШ» в нарушение указанных Правил допустило ФИО3 к перевозке школьников.

В судебном заседании помощник прокурора района Чудова А.Е. поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в иске, пояснив, что образовательному учреждению было выдано предписание об устранении данного нарушения, однако до настоящего времени указанное предписание не исполнено.

Представитель МБОУ «Каменская СОШ» ФИО2, признав наличие нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, пояснил, что действительно водитель ФИО3 школьного автобуса, осуществляющего перевозку школьников МБОУ «Каменская СОШ» не отвечает Правилам организованной перевозки группы детей автобусами, поскольку у него отсутствует непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей. Образовательное учреждение и его учредитель обязаны осуществлять бесплатную перевозку школьников, и во исполнение данной обязанности к управлению школьным автобусом был допущен ФИО3 ввиду отсутствия в сельской местности водителей, полностью отвечающих требованиям Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 года №1177.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Правилами дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п.1.2) «Организованная перевозка группы детей» - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Перевозка школьным автобусом предполагает перевозку детей специализированным транспортным средством (автобусом), принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации (п.1.2 ПДД РФ).

В соответствии со ст.40 Закона об образовании транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Во исполнение указанных требований закона и в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма Минобрнауки России разработало методические рекомендации от 29.07.2014.

Согласно п. 3.1 названных Метод.рекомендаций образовательные организации организуют перевозку обучающихся самостоятельно при выполнении следующих условий:

- Соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе в части соблюдения режимов труда и отдыха водителей, а также соблюдение требований статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правил организованной перевозки группы детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1176 "О внесении изменений в правила дорожного движения Российской Федерации", а также Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. N 7 ( п. 3.1.9).

В соответствии с п. 8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:

-имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей;

-не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

-прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

-прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Названными выше методическими рекомендациями Минобрнауки России также установлены обязанности директора образовательной организации по обеспечению безопасности перевозок обучающихся автобусом.

Так, в п. 1.1 Методических рекомендаций указано, что директор образовательной организации является лицом, ответственным за обеспечение безопасности автобусных перевозок обучающихся и состояние работы в организации по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

На директора образовательной организации возлагается выполнение следующих обязанности по обеспечению безопасности автобусных перевозок обучающихся: осуществлять прием на работу, организовывать стажировки и допуск к осуществлению перевозок обучающихся водителей, имеющих непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет (п. 3.1.1).

Таким образом, на законодательном уровне запрещено допускать к управлению школьными автобусами водителей, не имеющих необходимого стажа работы в качестве водителя категории «D» (водителя автобуса).

Факт нарушения приведенных выше правовых норм подтверждается как самим ответчиком, так и копией трудовой книжки водителя ФИО3, в которой отсутствует запись о предыдущих места работы в качестве водителя автобуса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенные МБОУ «Каменская СОШ» нарушения закона влекут за собой ущемление прав и законных интересов школьников и их родителей на безопасность в области дорожного движения, а потому требования прокурора об устранении данных нарушений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Боханского района Иркутской области – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства в области образования и безопасности дорожного движения в целях обеспечения организованной перевозки группы детей, отвечающей требованиям безопасности дорожного движения в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Орноева Т.А.