Решение № 2-3216/2018 2-3216/2018~М-1922/2018 М-1922/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-3216/2018

Дело № 2-3216/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., участием представителя процессуального истца ФИО1, представителей ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, представителя третьего лица ФГБУ «ЦЖКУ по ВВО» МО РФ ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что на территории в/ч № (военный городок №), дислоцирующейся в <адрес>, располагаются склады ракетно-артиллерийского вооружения (инв. №№), которые автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений не оборудованы. ссылаясь на положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», согласно которым Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также на то обстоятельство, что балансодержателем указанных складов является ФГКУ «СибТУИО» МО РФ, должностные лица которого должных мер к обеспечению его противопожарной безопасности не принимают, просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «СибТУИО» МО РФ оборудовать системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушений склады ракетно-артиллерийского вооружения в/ч № (инв. №№), расположенных по адресу: <адрес>.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют сведения с официального сайта Почты России (л.д.____). О рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении судебного заседания не просили, в соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, обязанность обеспечить участие своего представителя в судебном заседании лежит на ответчиках, поэтому неявка представителя не лишает суд права рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Кроме этого, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является волеизъявлением этого лица, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве

В судебном заседании сторона истца требования поддержала.

Представители ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации возражали против удовлетворения требований, заявленных к названому учреждению по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица ФГБУ «ЦЖКУ по ВВО» МО РФ в судебном заседании поддержала позицию представителей ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, а также постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Часть объектов федерального недвижимого имущества, переданы ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела на территории военного городка № (в/ч №, дислоцирующейся в <адрес>) расположены в том числе склады ракетно-артиллерийского вооружения (инв. №№),которые состоят на бюджетном учете ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и закреплены за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно реестра объектов недвижимости, балансодержателем указанных складов является ФГКУ «СибТУИО» МО РФ, из устава которого следует, учреждение находится в ведомственном подчинении МО РФ (п.10), а полномочия собственника имущества осуществляет непосредственно Министерство обороны РФ (п.11).

Также уставом ФГКУ «СибТУИО» МО РФ установлено, что основной деятельностью данного учреждения является организация учета, контроля за сохранностью и использованием имущества ВО, а также по управлению и распоряжению имуществом ВО, при этом осуществление данных функций ставится в зависимость от решений Министерства обороны РФ (п.19), таким образом, из указанного следует, что надлежащим ответчиком в данном случае будет является Министерство обороны Российской Федерации, в связи с чем в требованиях прокурора к ФГКУ «СибТУИО» МО РФ надлежит отказать.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Как следует из ст. 20 Закона № 69-ФЗ под нормативным правовым регулированием в области пожарной безопасности понимают принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 N 14 (ред. от 18.10.2012) "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем", определено, что под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О пожарной безопасности", в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 23.06.2014) "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5 приказа МЧС РФ от 18.07.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», здания, сооружения и помещения, подлежат оборудованию охранной и пожарной сигнализации, перечень которых приведен в приложении № указанного приказа. Все объекты хранения боеприпасов в/ч № входят в перечень зданий, установленных приложением № упомянутого приказа.

Факт того, что склады ракетно-артиллерийского вооружения (инв. №№) не оборудованы автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений подтверждается актами общего осеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда, согласованных командиром в/ч № и третьим лицом ФГБУ «ЦЖКУ по ВВО» МО РФ,, актом № проверки организации и состояния пожарной безопасности войсковой части 59313-82 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств не оборудования автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений по складу №, актов осмотра указанного имущества суду не представлено.

Анализируя вышеизложенное, требования процессуального истца к ответчику Министерству обороны РФ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям – удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации оборудовать системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушений склады ракетно-артиллерийского вооружения в/ч № (инв. №№), расположенных по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Филиппова