Решение № 2А-6774/2021 2А-6774/2021~М-2092/2021 М-2092/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-6774/2021

Дело № 2а-6774/2021

24RS0048-01-2021-004129-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Худик А.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконными отказов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконными отказов, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истцы являясь многодетными гражданами имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на официальном портале «<адрес>» был опубликован перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены многодетным гражданам в собственность бесплатно. Представитель административных истцов, ДД.ММ.ГГГГ увидев публикацию, направил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> 135 заявлений о предоставлении земельного участка (по одному заявлению на каждый земельный участок от каждого истца). В период с ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов поступили следующие отказы в предоставлении земельных участков: ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.№ №, по причине того, что испрашиваемые земельные участки предоставлены другим гражданам, обратившимся с соответствующими заявлениями в установленный законом срок.

Однако, опубликованные сведения не содержали информацию о дате их публикации и дате окончания сбора заявления. Не согласившись с отказами Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, административные истцы просят признать их незаконными, возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления.

Административные истцы ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель истцов – ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска – ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что административные истцы обратились по истечении месячного срока, на дату обращения начата процедура предоставления земельных участков другим гражданам.

Представитель заинтересованного лица ФИО11, ФИО12, ФИО13 - ФИО10, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, заинтересованные лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка собственность бесплатно.

Предоставление многодетным семьям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности администрацией г. Красноярска осуществляется в соответствии с законом Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

В силу ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Статья 29.1 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 устанавливает требования к документам, необходимым для бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и порядок их подачи.

Многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 1 ст. 29.1 Закона).

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земельных участков, прошедших государственный кадастровый урегулирован ст. ст. 29.3 – 29.5 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542.

В соответствии со ст. 29.4 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием его местоположения, информация о котором не размещена на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона.

Согласно пункту 4 статьи 29.7 настоящего Закона, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет, орган, в который поступило заявление, в течение 5 дней обеспечивает передачу информации об указанном земельном участке в уполномоченный орган, который обязан обеспечить размещение полученной информации в течение 7 дней на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.

В силу п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:

а) поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Как следует из материалов дела, представитель ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в г. Красноярске, в Октябрьском и Ленинском районах, для индивидуального жилого строительства.

Ответами Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказано в предоставлении указанных земельных участков:

ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №;

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании пп. «а» п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», поскольку испрашиваемые земельные участки находятся во владении, пользовании третьих лиц.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 22 января 2021 №-недв, №-недв, №-недв, №-недв, были утверждены схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровой плане территории и направлены в адрес иных многодетных граждан, а именно: ФИО11, ФИО15, ФИО12, ФИО13

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации г. Красноярска ФИО11 был предоставлен земельный участок и ДД.ММ.ГГГГ на оформлено право собственности.

Как следует из материалов дела, информация в отношении спорных земельных участков, расположенных в г. Красноярске в Октябрьском и Ленинском районах, была размещена Агентством по управлению государственным имуществом в Красноярском крае ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте.

Письмо Департамента от ДД.ММ.ГГГГ о размещении указанной информации на официальном сайте поступило в адрес Агентства ДД.ММ.ГГГГ.

Первое заявление многодетного гражданина подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последним днем подачи заявлений о предоставлении земельных участков являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что представителем истцов данная информация была обнаружена после даты окончания подачи заявлений - ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно заявления от имени истцов были поданы после указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что указание в административном иске на нарушение административным ответчиком процедуры опубликования информации об испрашиваемых земельных участках, не повлекло нарушение прав истца на своевременную подачу соответствующих заявлений о предоставлении указанных выше земельных участков в собственность.

Кроме того, при опубликовании сведений о предоставлении испрашиваемых земельных участков указание информации о дате поступления первоначального заявления и дате окончания сбора заявления действующим законодательством не регламентировано.

Таким образом, оспариваемые ответы приняты уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на каждый испрашиваемый участок поступило от 10 до 20 обращений многодетных граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у административных истцов имелась возможность обратиться вовремя с заявлением.

При этом, несмотря на отказ в предоставлении земельного участка по заявлениям от 01 и ДД.ММ.ГГГГ, возможность получения административными истцами в собственность иного земельного участка не утрачена. Что подтверждается направлением в адрес ФИО5 и ФИО2 решения об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Требования административного истца могут быть удовлетворены судом только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие действия ответчика с целью восстановления нарушенного права.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем, требования административных истцов удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконными отказов, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик

<данные изъяты>