Постановление № 5-52/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело № 5-52/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Дибдина Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности «Экотекс», ОГРН №***, ИНН/КПП №***, расположенного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения с **.**.**** по **.**.**** административного расследования в отношении ООО «Экотекс» с целью проверки сведений, изложенных в обращении гр.Ч. (вх. №*** от **.**.****) по вопросу выбросов в атмосферный воздух с оседанием на почве отходов производства в результате деятельности ООО «Экотекс» в *** было установлено, что со стороны юридического лица ООО «Экотекс» допускаются следующие нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- **.**.**** с 10-20 час. до 11-00 час в ходе осмотра территории, прилегающей к ООО «Экотекс», установлено, что в нарушение п. 3.1.1. Санитарно-эпидемиологические правил и нормативов СанПиН. «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» ООО «Экотекс» не принимает меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, а также не осуществляет мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов, что подтверждается большим отходов производства ООО «Экотекс» в виде остатков нетканых материалов (волокнистых отходов) на территории прилегающей к ООО «Экотекс».

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значении, установленных гигиеническими нормами.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к СанПиН 2.2.1/1.1.1200-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Основным видом деятельности ООО «Экотекс» является производство нетканых материалов и изделии из них. Производство нетканых материалов является деятельностью для которой не установлен размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, однако в нарушение п.2.1 СанПиН 2.2. 1/2.1.1.1200-03, п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» у ООО «Экотекс» отсутствует про санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль должен включат себя осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке) на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье. В нарушении вышеуказанных норм в представленной ООО «Экотекс» программе производственного утвержденной директором ООО «Экотекс» 10.01.2018, отсутствуют сведения об осуществлении лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия.

Статьей 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух выброс вредны (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В нарушение данной статьи разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух у ООО «Экотекс» отсутствует.

ООО «Экотекс» допустив нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, тем самым совершило административное правонарушение предусмотреное ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Экотекс» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 (абзац 1) указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Кроме того, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 20 этого же Закона, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Абзацем вторым пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.03 установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В силу п. 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", для предприятий с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны.

Следовательно, деятельность промышленного предприятия без санитарно-защитной зоны невозможна.

В силу п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

Гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" предусмотрена предельно допустимая концентрация неорганической пыли в атмосферном воздухе населенных мест.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению настоящего дела послужило обращение жителя гражданина Ч. (вх. №*** от **.**.****) по вопросу выбросов в атмосферный воздух с оседанием на почве отходов производства в СанПин результате деятельности ООО «Экотекс» в ***..

В результате проведенного ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области административного расследования в отношении ООО «Экотекс», расположенного по адресу: ***, установлено, что со стороны юридического лица ООО «Экотекс» допускаются следующие нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: **.**.**** с 10-20 час. до 11-00 час в ходе осмотра территории, прилегающей к ООО «Экотекс», установлено, что в нарушение п. 3.1.1. Санитарно-эпидемиологические правил и нормативов СанПиН. «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» ООО «Экотекс» не принимает меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, а также не осуществляет мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов, что подтверждается большим отходов производства ООО «Экотекс» в виде остатков нетканых материалов (волокнистых отходов) на территории прилегающей к ООО «Экотекс».

В рамках административного расследования установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН предприятие осуществляет деятельность без установления санитарно-защитной зоны. В нарушении вышеуказанных норм в представленной ООО «Экотекс» программе производственного утвержденной директором ООО «Экотекс» **.**.****, отсутствуют сведения об осуществлении лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установлен ориентировочный размер санитарно- защитной зоны для данного производства 500 метров.

**.**.**** специалистом аккредитованного испытательного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Ульяновской области на основании предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была взята почва на границе санитарно-зищищенной зоны предприятия ООО «Экотекс» №*** от **.**.**** в присутствии заинтересованных лиц, в том числе, *** ООО «Экотекс» Б., в присутствие двух понятых произведен отбор проб почвы на соответствие почвы ГН 2.1.7.2041-06, ГН 2.1.7.2511-09, СанПиН 2.1.7.1287-03.

По результатам исследования почвы на границе санитарно-защитной зоны ООО «Экотекс» по адресу *** объеме проведенных исследований соответствуют требованиям ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве», ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировачно-допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве» и СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО "Экотекс" п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

Нарушение вышеуказанных требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «Экотекс» вышеуказанных требований СанПиН и совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №*** от **.**.****, экспертным заключением №*** от **.**.**** и иными документами организации.

Приведенные доказательства признаны судом допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие - либо сомнения в виновности ООО «Экотекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в исходе дела, в судебном заседании не установлено. Оснований сомневаться в правдивости изложенных ими сведений, у суда нет. При этом надлежащих доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер по устранению выявленных нарушений (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить ООО «Экотекс» наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Экотекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001; номер счета 40101810100000010003 отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, КБК 114111628000016000140, ОКТМО 73705000, УИН 14104730071900004690, ЕИП 27310106472731001001.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.Н. Дибдина