Постановление № 5-761/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 5-761/2023

К делу № 5-761/2023

УИД № 23RS0005-01-2023-004838-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Апшеронск 26 декабря 2023 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием помощника прокурора Апшеронского района Гречкина О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, замужем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей главным специалистом организационного отдела администрации Твкерского сельского поселения Апшеронского района, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно поступившему из прокуратуры Апшеронского района постановления от 08.12.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства администрацией Тверского сельского поселения Апшеронского района в сфере охраны объектов культурного наследия прокуратурой Апшеронского района были выявлены нарушения действующего федерального законодательства. Объекты культурного наследия регионального значения: «Братская могила Советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 гг.», расположенная по адресу: Апшеронский район, ст. Лесогорская, ул. Пушкина, 35, а также «Братская могила Советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 гг.», расположенная по адресу: Апшеронский район, ст. Линейная, ул. Пионерская, 11 находятся в муниципальной собственности Тверского сельского поселения Апшеронского района. Главный специалист организационного отдела Тверского сельского поселения Апшеронского района ФИО1 осуществляет контроль за использованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе историческими памятниками культуры, в соответствии с п. 3.1. должностной инструкции. Однако, администрацией Тверского сельского поселения ненадлежащим образом выполняются мероприятия по сохранению указанных объектов культурного наследия: плиточное покрытие, а также бетонные элементы имеют визуальные дефекты в виде сколов, неровностей и т.д., что свидетельствует о необходимости проведения ремонтных и восстановительных работ в отношении памятников истории и культуры. Указанные обстоятельства могут привести к необратимым процессам разрушения памятников истории регионального значения и их дальнейшей утрате.

Помощник прокурора Апшеронского района Гречкин О.Д. в судебном заседании подтвердил доводы изложенные в постановлении от 08.12.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1; в части назначения административного наказания полагался на усмотрение суда.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. С выявленными нарушениями согласна, в ближайшее время данные нарушения будут устранены.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы помощника прокурора Апшеронского района Гречкина О.Д., суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений части 1 и части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, на собственника объекта возлагаются обязанности по его сохранению и содержанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Пунктом 12 ст. 8 Устава Тверского сельского поселения Апшеронского района к вопросам местного значения поселения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения.

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 459-3-ФЗ) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.12.2023 года, объяснением ФИО1, распоряжением администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района от 23.06.2023г. № 51-рн «О переводе ФИО1 на должность главного специалиста организационного отдела администрации Терского сельского поселения Апшеронского района», должностной инструкцией главного специалиста организационного отдела Тверского сельского поселения Апшеронского района, Уставом Тверского сельского поселения Апшеронского района, сведениями из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, фототаблицей от 17.11.2023г.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных по делу, позволяет сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Как установлено в ходе судебного заседания, срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 не установлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания ФИО1 суд принимает во внимание личность виновной, учитывает характер совершенного ею общественного опасного административного правонарушения и всесторонне оценив содеянное, суд приходит к выводу о применении к указанному лицу, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.3, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 (паспорт №, выдан 12.10.2011г. ОУФМС России по Республике Саха (Якутия), код подразделения 140-003) административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления в доход федерального бюджета: получателю - УФК по Краснодарскому краю (Апшеронское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 236843003, БИК 010349101, ОКТМО 03605101, расчетный счет <***> Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Якименко Н.В.