Решение № 2А-1529/2020 2А-1529/2020~М-1590/2020 М-1590/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1529/2020

Дело № 2а-1529/2020

УИД 13RS0025-01-2020-003256-94

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Саранск 10 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Куриновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С.,

с участием в деле:

административного истца - ООО «ИНТЕРА», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3,

заинтересованного лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5,

заинтересованных лиц – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ПК «Партнер», ООО «Альянс Сервис», ИП ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРА» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, выразившихся в требовании от 31 июля 2020 года <...>, об обеспечения явки представителя специализированной организации для принятия арестованного имущества должника,

установил:

ООО «ИНТЕРА» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, выразившихся в требований от 31 июля 2020 года <...> об обеспечения явки представителя специализированной организации для принятия арестованного имущества должника.

В обоснование административного иска ООО «ИНТЕРА» указало, что 22 января 2020 года между ООО «ИНТЕРА» и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) заключен контракт № 1/2020 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

18 мая 2020 года МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области изготовило поручение № 261, согласно которому поручило принять и осуществить реализацию арестованного имущества должника ФИО6, а именно автобуса ПАЗ 32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>, стоимостью 77 000 руб.

В соответствии с положениями части 7 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 2.3 Соглашения о порядке взаимодействия № 0001/13/01-12/65 от 30 апреля 2015 года, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Саранска УФССП по Республике Мордовия ФИО3 обязана была передать в ООО «ИНТЕРА», а ООО «ИНТЕРА» обязано принять на реализацию от судебного пристава-исполнителя арестованное имущество должника ФИО6

23 июня 2020 года в связи с тем, что судебные приставы-исполнители длительное время бездействовали ООО «ИНТЕРА» направило в ОСП по Октябрьскому району г.Саранска УФССП по Республике Мордовия письмо с просьбой принять меры для передачи в ООО «ИНТЕРА» арестованного имущества должника ФИО6

05 августа 2020 года на электронную почту ООО «ИНТЕРА» с электронной почты МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Саранска УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 от 31 июля 2020 года из которого следует, что в нарушении сроков, установленных пунктом 2.3 Соглашения от 30 апреля 2015 года, до настоящего времени вышеназванное имущество не принято на реализацию специализированной организацией. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель ФИО3 требует от МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обеспечить явку представителя специализированной организации, которой является ООО «ИНТЕРА» в <...> для принятия автобуса ПАЗ 32053.

Считает, что требование судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 31 июля 2020 года является незаконным, нарушающим положения законодательства, регулирующего порядок передачи арестованного имущества на реализацию.

В соответствии с контрактом 1/2020 от 22 января 2020 года, ООО «ИНТЕРА» взяло на себя обязательства совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, иного контрактом не установлено.

Ни законом, ни условиями контракта 1/2020 от 22 января 2020 года не предусмотрены права или обязанности ООО «ИНТЕРА» осуществлять действия по перевозке арестованного имущества.

Передавая имущество в ООО «ИНТЕРА» за пределами фактического местонахождения специализированной организации и места непосредственной реализации имущества, судебный пристав-исполнитель вынуждает общество совершать действия, не предусмотренные ни контрактом, ни договором, ООО «ИНТЕРА» не являясь перевозчиком, не обладает специальными техническими средствами для перевозки автомобилей, не имея возможности надлежащей транспортировки арестованного имущества, фактически вынуждено из-за действий судебного пристава-исполнителя совершать с вверенным имуществом действия, порождающие риск порчи имущества должника, что в свою очередь влечет убытки для общества.

Транспортировка арестованного имущества должна осуществляться специальным лицом – ИП ФИО9, с которым у УФССП по Республике Мордовия заключен государственный контракт для удовлетворения нужд службы, связанных с перевозкой арестованного имущества.

Считает, что требование судебного пристава-исполнителя не соответствуют положениям части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которого требование должно быть именно законным.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, выразившиеся в требовании от 31 июля 2020 года <...> об обеспечении явки представителя специализированной организации для принятия арестованного имущества должника.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ИНТЕРА» ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 и административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО3 административные исковые требования не признали, просили оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области ФИО4 полагала, что административный иск подлежит удовлетворению.

В судебное заседание заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, заинтересованные лица – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ПК «Партнер», ООО «Альянс Сервис», ИП ФИО9, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями пунктов 1, 7, 8, 9, 17 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа: накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 1, 3, 4, 5 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Согласно частям 1, 6, 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 15 мая 2019 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Саранска 14 марта 2019 года, в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство <...> с предметом исполнения - взыскание в пользу взыскателя ПК «Партнер» задолженности по кредитным платежам в размере 246 394 руб. Солидарными должниками с ФИО6 являются ФИО7 и ФИО8

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 15 мая 2019 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства – автобуса ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>, принадлежащего должнику ФИО6

26 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 наложен арест на принадлежащее должнику ФИО6 транспортное средство, - автобус ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>.

11 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 направлена заявка на оценку арестованного имущества - автобуса ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>.

13 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление о привлечении к участию в исполнительном производстве <...> специалиста ООО «Титул» для оценки арестованного имущества - автобуса ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>.

20 мая 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранска УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 арестованное имущество - автобус ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...> передан для принудительной реализации на комиссионных началах в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия.

27 мая 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.о.Саранска УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесена заявка на реализацию арестованного имущества.

01 июня 2020 года УФССП России по Республике Мордовия руководителю Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества - автобуса ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>.

05 июня 2020 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области выдано поручение № 261 ООО «ИНТЕРА» о принятии при наличии всех необходимых для реализации имущества документов, автобуса ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>. Осуществить его реализацию в соответствии с контрактом № 1/2020 от 22 января 2020 года.

23 июня 2020 года ООО «ИНТЕРА» направило, в том числе, в ОСП по Октябрьскому району г.Саранска УФССП России по Республике Мордовия, письмо, где указало о том, что Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в рамках контракта № 1/2020 от 20 января 2020 года в специализированную организацию ООО «ИНТЕРА» выданы поручения для приема на реализацию арестованного имущества должников. В связи с чем, просило принять меры для передачи в ООО «ИНТЕРА» имущества - автобуса ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>. Также указало, что в случае изъятия арестованного имущества для передачи его на реализацию в натуре, прием имущества осуществляется по адресу: <...>.

31 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Саранска УФССП по Республике Мордовия ФИО3 руководителю Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направлено требование <...>, в котором указано, что ОСП по Октябрьскому району г.Саранска УФССП по Республике Мордовия во исполнение поручения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области № 261 от 05 июня 2020 года уведомляет о готовности передачи на реализацию арестованного имущества, а именно автобуса ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>, место хранения: <...> (придомовая территория), принадлежащей ФИО6, согласно акту описи ареста от 26 февраля 2020 года с пакетом документов характеризующих арестованное имущество.

До настоящего времени в нарушении сроков, установленных пунктом 2.3 Соглашения от 30 апреля 2015 г. N 0001/13/01-12/65 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", имущество, указанное в уведомлении о готовности к реализации от 14 июня 2019 № 89 в установленном порядке специализированной организацией. В связи с чем, со ссылкой на статью 6 Закона об исполнительном производстве, статью 14 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", судебный пристав-исполнитель требует в срок не позднее 11 часов 00 минут 06 августа 2020 года обеспечить явку уполномоченного представителя специализированной организации по адресу: <...>, для принятия на реализацию арестованного имущества - автобуса ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>.

05 августа 2020 года требование № 13017/20/219430 от 31 июля 2020 года Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направлено по электронной почте в специализированную организацию - ООО «ИНТЕРА».

Анализируя все представленные доказательства в соответствии со статьями 59-61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, что означает, что исполнительные действия и меры принудительного исполнения могут совершаться и применяться не иначе как на основаниях и в порядке, которые установлены законом, судебный пристав-исполнитель и иные должностные лица ССП могут осуществлять свои функции только в пределах, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм закона, неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации подлежат исполнению только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Требование № 13017/20/219430 от 31 июля 2020 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Саранска УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 не соответствует требованиям закона.

В соответствии с частью 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и на него возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений, применительно к рассматриваемым правоотношениям, на Росимущество возложены исключительно функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России), ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества определяет Соглашение от 30 апреля 2015 г. N 0001/13/01-12/65 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения, территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Соглашения, постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Соглашения ФССП России, ее территориальные органы, судебный пристав-исполнитель обеспечивают контроль за организацией реализации арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Соглашения.

Согласно пунктам 5.3.1., 5.3.3. Соглашения, Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Соглашения. Сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

Анализируя все положения вышеуказанных требований закона и и условия Соглашения, суд считает, что при отсутствии правового регулирования отношений по взаимодействию Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросу определения места передачи имущества и доставки его к месту хранения, ответственным лицом в данном случае является Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, которое обязано решать вопросы, связанные с ходом исполнительного производства, и принимать меры к своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В отношении МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области - специально уполномоченного органа, выступающего продавцом арестованного имущества, совершаются не исполнительные действия, а реализуются полномочия судебного пристава-исполнителя в рамках взаимодействия двух структур в целях исполнения возложенных на них функций и задач.

При этом Законом об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю без согласования с территориальным органом Росимущества не предоставлено право определять место и время приема-передачи имущества на реализацию.

В связи с чем, доводы административных ответчиков о том, что ни пунктом 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, ни Соглашением, не предусмотрено возложение именно на судебного пристава-исполнителя обязанности по транспортировке (доставке) реализуемого имущества к месту реализации, признаются судом не состоятельными.

Доводы административных ответчиков о том, что в результате направления оспариваемого требования в адрес МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, права и законные интересы административного истца нарушены не были, отклоняются судом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года N 432, пункта 1.2 Соглашения ФССП России N, Росимущества N от 30 апреля 2015 года "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества, арестованного во исполнение судебных решений; реализация арестованного имущества осуществляется Росимуществом (его территориальными органами) и привлекаемыми им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физическими и юридическими лицами (специализированные организации).

Как установлено судом, специализированной организацией по реализации арестованного имущества во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Республики Мордовия с 22 января 2020 года и по день вынесения решения суда является ООО «ИНТЕРА», о чем Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия поставлено в известность письмом руководителя МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 23 января 2020 года № 13-ИВ/592.

22 января 2020 года между ООО «ИНТЕРА» и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области заключен контракт № 1/2020 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Республики Мордовия.

Согласно предмета контракта, заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим контрактом, письменными поручениями и указаниями заказчика за вознаграждение совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного по исполнение судебных актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, необходимые для осуществления возложенных на заказчика функций (пункт 1.1. контракта).

Пунктом 4.4. контракта установлено, что в обязанности исполнителя входит осуществлять реализацию имущества в строгом соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и требованиям настоящего контракта.

Условиями контракта не предусмотрена обязанность специализированной организации ООО «ИНТЕРА» осуществлять действия по перевозке арестованного имущества.

Условиями контракта устанавливают, что функции ООО «ИНТЕРА» ограничиваются приемом имущества, его хранением, подготовкой к продаже и последующей его продажей.

При этом во исполнение обязательств по контракту, для обеспечения соответствующих условий для хранения арестованного имущества 09 января 2020 года ООО «ИНТЕРА» заключило с ООО «АльянсСервис» соответствующий договор. Местом хранения арестованного имущества является – <...>.

Таким образом, оспариваемое требование судебного пристава-исполнителя непосредственно затрагивает права и законные интересы ООО «ИНТЕРА», которое является специализированной организацией по реализации арестованного имущества во исполнение судебных актов или актов других органов, и с которым Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области заключен контракт.

Более того, само содержание требования судебного пристава-исполнителя подтверждает, что данное требование непосредственно касается прав и законных интересов ООО «ИНТЕРА», поскольку в нем требуется обеспечить явку уполномоченного представителя именно специализированной организации (которой является ООО «ИНТЕРА» и УФССП по Республике Мордовия об этом уведомлено) по адресу: <...>, для принятия на реализацию арестованного имущества - автобуса ПАЗ-32053, 2008 года выпуска, г.р.з. <...>.

В связи с чем, доводы административных ответчиков о том, что данное требование ООО «ИНТЕРА» ОСП по Октябрьскому району г.Саранска УФССП по Республике Мордовия не направлялось, а было направлено Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, не свидетельствуют о том, что не затрагиваются права и законные интересы ООО «ИНТЕРА».

Более того, Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области данное требование направлено в ООО «ИНТЕРА», как в специализированную организацию по реализации арестованного имущества во исполнение судебных актов или актов других органов.

Доводы административного ответчика о том, что контракт № 1/2020 от 22 января 2020 года, на который ссылается административный истец, заключен между ООО «ИНТЕРА» и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и регулирует отношения между указанными участниками, УФССП России по Республике Мордовия не является стороной данного контракта и не несет обязанностей, предусмотренных указанным контрактом, и ООО «ИНТЕРА» не может выдвигать в отношении УФССП России по Республике Мордовия, возражения, основанные на обязательстве между ООО «ИНТЕРА» и МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, не влияют на выводы суда о незаконности оспариваемого требования.

Делая выводы о незаконности требования, суд исходит не из того, что контрактом № 1/2020 от 22 января 2020 года не предусмотрена обязанность ООО «ИНТЕРА» по транспортировке арестованного имущества, а из того, что по смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Соглашения ФССП России N, Росимущества N от 30 апреля 2015 года, обязанным лицом по доставке арестованного имущества к месту реализации является Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Также, признавая действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, выразившиеся в требовании от 31 июля 2020 года № 130-17/20/219430 об обеспечения явки представителя специализированной организации для принятия арестованного имущества должника незаконными, суд отмечает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

18 февраля 2020 года между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (заказчик) и ИП ФИО9 (исполнитель), заключен государственный контракт № ТР2020 по оказанию услуг по транспортировке движимого имущества (включая погрузку, разгрузку), эвакуации транспортного средства, арестованного (подвергнутого описи), в процессе исполнительного производства для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Согласно предмету контракта, по поручению заказчика исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг заказчику по транспортировке (включая погрузку, разгрузку) движимого имущества, эвакуации транспортного средства арестованного (подвергнутого описи) в процессе исполнительного производства юридических и (или) физических лиц профессиональном экипажем на специализированном транспортном средстве с целью транспортировки (эвакуации) арестованного (подвергнутого описи), имущества к месту его хранения и (или) реализации в рамках исполнительных производств. Погрузка и разгрузка арестованного (описанного) легкового автотранспорта осуществляется эвакуатором-манипулятором (пункт 1.1. государственного контракта).

Пунктом 1.2 государственного контракта предусмотрено, что основанием для оказания услуг по транспортировке движимого имущества, эвакуации транспортного средства, арестованного (подвергнутого описи) в процессе исполнительного производства является постановление судебного пристава-исполнителя о привлечении исполнителя к транспортировке (эвакуации) имущества в рамках конкретного исполнительного производства.

Пунктом 3.2 государственного контракта определено, что в пределах г.Саранска эвакуатор должен прибыть к месту нахождения арестованного (описанного) имущества в течение 1 часа с момента поступления заявки от заказчика путем телефонной связи, в пределах Республике Мордовия - в течение 2 часов.

Таким образом, государственным контрактом предусмотрено его действие на всей территории Республики Мордовия, в том числе в г.Саранске.

Согласно пункту 3.5 государственного контракта транспортировка арестованного (подвергнутого описи) имущества должна осуществляться до места его хранения, реализации. Судебный пристав-исполнитель обязан сопровождать арестованное (описанное) имущество до прибытия эвакуатора до места назначения.

Государственным контрактом также предусмотрены иные условия: права и обязанности сторон, порядок и сроки выполнения работ, стоимость контракта и порядок расчетов, ответственность сторон, обеспечение исполнение контракта, обстоятельства неопределимой силы, срок действия контракта и заключительные положения.

В приложении № 1 к государственному контракту установлена стоимость услуг.

Таким образом, заключенный государственный контракт, еще раз служит подтверждением того, что ответственным лицом по вопросу доставки арестованного имущества к месту хранения, являются именно должностные лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, которые обязаны решать вопросы, связанные с ходом исполнительного производства, и принимать меры к своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Доводы представителя административного ответчика ФИО2 о том, что данный контракт заключен только на определенные случаи (когда имущество не оставляют на хранение у должника, когда имущество находится в розыске) отклоняются судом, поскольку условия контракта не предусматривают его действия в определенных обстоятельствах, предметом контракта являются - обязательства исполнителя по оказанию услуг заказчику по транспортировке (включая погрузку, разгрузку) движимого имущества, эвакуации транспортного средства арестованного (подвергнутого описи) в процессе исполнительного производства юридических и (или) физических лиц.

Доводы административных ответчиков о том, что ООО «ИНТЕРА» не является стороной контракта № ТР 2020, заключенного между УФССП России по Республике Мордовия и ИП ФИО9, следовательно не может требовать его исполнения, ИП ФИО9 и УФССП России по Республике Мордовия не несут обязанностей перед ООО «ИНТЕРА» в соответствии с указанным контрактом, также отклоняются судом.

ООО «ИНТЕРА» не требует исполнения данного контракта, а приводит обстоятельства заключения данного контракта, в качестве оснований и доводов, посредством которого обосновывает свои административные исковые требования.

Кроме того, суд учитывает положения статей 116, 117 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 116 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника (пункт Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, выразившиеся в требовании от 31 июля 2020 года № 130-17/20/219430, являются незаконными, не соответствуют требованиям части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права и законные интересы ООО «ИНТЕРА», поскольку незаконно возлагает обязанность по транспортировке арестованного имущества.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, о нарушении своих прав ООО «ИНТЕРА» узнало 05 августа 2020 года, в суд иск подан 06 августа 2020 года.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и удовлетворяет административные исковые требования, поскольку судом установлена совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность действий административного ответчика.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРА» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, выразившихся в требовании от 31 июля 2020 года № 130-17/20/219430, об обеспечения явки представителя специализированной организации для принятия арестованного имущества должника - удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3, выразившиеся в требовании от 31 июля 2020 года № 130-17/20/219430 об обеспечения явки представителя специализированной организации для принятия арестованного имущества должника по исполнительному производству <...>-ИП незаконными.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Куринова

Решение суда принято

в окончательной форме 18 сентября 2020 года.

Судья Л.Ю.Куринова

Дело № 2а-1529/2020

УИД 13RS0025-01-2020-003256-94

Именем Российской Федерации