Решение № 2А-212/2021 2А-212/2021~М-246/2021 М-246/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-212/2021

№ 2а-212/2021

64RS0035-02-2021-000395-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Мамонова А.С.,

представителя административного истца - отдела полиции в составе межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области лейтенанта полиции ФИО1, действующего по доверенности от 10 мая 2021 года, со сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокроус административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Советский» Саратовской области) обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2

В обосновании требований указывает на то, что 05.10.2020 ФИО2 был осужден приговором Советского районного суда Саратовской области по ст. 264.1 УК РФ с применением положений ч. 3 ст. 68 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года. Данное преступление, согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ ФИО2 было совершено в период нахождения под административным надзором. 02.04.2021 ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области. Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2021 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующим административными ограничениями: не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО2 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения за вычетом сока, истекшего после отбытия наказания. Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения. 06 апреля 2021 ФИО2 поставлен на профилактический учёт в отделении полиции в составе МО МВД России «Советский» Саратовской области, как лицо, состоящее под административным надзором, с заведением дела административного надзора № 70 ДСП. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к общению с лицами ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, не имеет постоянного места работы. В течении одного года 4 раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления за нарушение ограничений, установленных решением Пугачевского районного суда Саратовской области. Проводимая с ФИО2 профилактическая работа положительных результатов не дает, поднадзорный на проводимую профилактическую работу должным образом не реагирует, склонен к совершению новых административных правонарушений и нарушению ограничений и обязательств, возложенных на него решением Советского районного суда об установлении административного надзора. В связи с чем, начальник МО МВД РФ «Советский» полагает, что в отношении ФИО2 должны быть установлены дополнительные административные ограничения на период оставшегося срока административного надзора. Просит установить административному ответчику дополнительные ограничения: не выезжать за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ; запретить посещение проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; ; увеличить с двух до четырех раз в месяц явки для регистрации в отделение полиции в составе МО МВД России «Советский» Саратовской области по месту жительства или пребывания для регистрации (каждый понедельник месяца с 09:00 часов до 12:00 часов).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности - ФИО1 заявленные исковые требования поддержал согласно описательной части решения. Кроме того, пояснил суду, что установление дополнительных ограничений на период административного надзора необходимо для контроля за поведением ФИО2

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился. В обосновании своей позиции указал на то, что если суд установит ему административные ограничения в виде запрета выезда за пределы района, то он не сможет выехать для трудоустройства. Кроме того, не согласен с количеством явок для регистрации в отдел внутренних дел, указанных в иске, поскольку он своевременно является на регистрацию.

Суд, выслушав представителя административного истца по доверенности, лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений на период установленного решением суда административного надзора, заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Часть 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее пот тексту КАС РФ) устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором и установлением дополнительных ограничений на период установленного срока административного надзора, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из приговора Советского районного суда Саратовской области от 05 октября 2020 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, наказание назначено с применением положений ч. 3 ст. 68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года. Приговор вступил в законную силу 16.10.2020. (л.д. 14-18).

Согласно справке об освобождении № 055343 от 02.04.2021 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания 02.04.2021. (л.д. 4).

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 26.02.2021, вступившего в законную силу 16.03.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующим административными ограничениями: не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО2 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения за вычетом сока, истекшего после отбытия наказания. Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения. (л.д. 19-20).

06 апреля 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в отделении полиции в составе МО МВД России «Советский» Саратовской области, где в отношении него было заведено дело административного надзора. В этот же день ФИО2 был предупрежден о нарушении исполнения административного надзора, а также был ознакомлен под роспись с графиком прибытия на регистрацию в МО МВД РФ «Советский» с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут первый и третий понедельник каждого месяца. (л.д. 21,22,23).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ т 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В течение срока установленного административного надзора постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 21.04.2021 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановление вступило в законную силу 05.05.2021. (л.д. 6).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 21.04.2021 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановление вступило в законную силу 05.05.2021. (л.д. 7).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 21.04.2021 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановление вступило в законную силу 05.05.2021. (л.д. 8).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 03.06.2021 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на сок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 16.06.2021. (л.д. 9). Наказание отбыто полностью. (л.д. 42).

Вышеназванные обстоятельства привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждаются сведениями из ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области. (л.д. 11-13).

Факт вынесения названных постановлений, назначений наказаний, ФИО2 не оспаривается.

Таким образом, ФИО2 во время срока установленного административного надзора в течении одного года 4 раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

ФИО2. имеет постоянное место жительства, характеризуется по месту жительства отрицательно, на проводимую профилактическую работу со стороны сотрудников полиции реагирует слабо, поддерживает связи с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. (л.д. 5,10).

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, а его исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит и положений части 8 статьи 272 КАС РФ, согласно которой при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).

Учитывая личность ФИО2, его поведение в период срока установленного административного надзора, суд для предупреждения совершения ФИО2 правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, устанавливает на срок административного надзора дополнительные ограничения в виде запрета не выезжать за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них и обязать ФИО2 являться три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному данным органом графику.

Установленные судом дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд,

решил:

административное исковое заявление – удовлетворить в части.

В дополнение к установленным 26 февраля 2021 года Пугачевским районным судом Саратовской области ограничениям в рамках установленного административного надзора - установить в отношении ФИО2, № следующие дополнительные административные ограничения: - не выезжать за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Обязать ФИО2 являться три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному данным органом графику

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Саратовский областной суд, через Советский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Волкова