Решение № 2-504/2019 2-504/2019~М-415/2019 М-415/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-504/2019

Дело № 2-504/2019(43RS0034-01-2019-000677-86)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Слободской», УМВД России по Кировской области о признании права на исчисление периода службы в льготном исчислении, возложении обязанности по зачету периода службы в выслугу лет для назначения пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что с 27.05.1996 года по 07.07.2017 года проходил службу в разных должностях в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской». Согласно приказу начальника МО МВД России «Слободской» № л/с от 07.07.2017 года был уволен из органов внутренних дел, выслуга лет в календарном исчислении составила 23 года 10 дней, в льготном исчислении 27 лет 05 месяцев. Не согласен с установленной приказом выслугой лет в льготном исчислении, так как ответчик не зачел периоды службы с 22.08.2006 по 01.11.2009, 01.11.2009 по 09.12. 2010 года, с 06.06.2011 по 01.07.2011, с 01.07.2011 по 15.07.2011, с 15.07.2011 года по 03.10.2011 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц службы за полтора, что нарушило его право на пенсионное обеспечение. В спорный период в полном объеме исполнял обязанности милиционера, старшего конвоя, старшего полицейского(конвоя) группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской», непосредственно выполняя функции по охране подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания, что подтверждается его должностным регламентом, постовыми ведомостями расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых. На основании ст.ст.5,13 Закона РФ от 12.20.1993 №4468-1, Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941, приказа МВД России от 09.10.2004 №640 просит суд признать за ним право на исчисление оспариваемых периодов в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы, обязать ответчиков зачесть данные периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет назначенной пенсии с 08.07.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика МО МВД России «Слободской» по доверенности ФИО4 иск не признала. Пояснила, что расчет выслуги для назначения пенсии ФИО1 составлен в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941, приказами МВД России от 09.10.2004 №640 и от 20.12.2016 №868. В оспариваемые периоды истец замещал должности, которые не поименованы в Перечне, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016 №868, следовательно, данные периоды правомерно не включены в выслугу лет истца при назначении пенсии в льготном исчислении. Просит суд в удовлетворении иска отказать, применив срок исковой давности.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 был составлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941, приказом МВД России от 20.12.2016 №868. Спорные периоды исчислены ФИО1 в календарном исчислении, т.к. должности, старшего конвоя милиционера группы охраны и конвоирования подозвреваемых и обвиняемых ИВС не поименована в указанном приказе. В соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, ранее постоявший на службе в органах внутренних дел для разрешения спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. ФИО1 уволен из ОВД 06.07.2017, и в этот же день ознакомлен с приказом. Следовательно, истцом пропущен срок давности для обращения в суд. На основании изложенного просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ОПО ЦФО при УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия за выслугу лет военнослужащим, к которым относятся лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со статьей 1, пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно статье 14 данного Закона указанным лицам пенсия за выслугу лет устанавливается: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В силу ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» (далее - постановление от 22.09.1993 года N 941).

Как следует из абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 постановления от 22.09.1993 года N 941, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее – Перечень).

Перечнем предусмотрена должность «Полицейский (кинолог)***, (милиционер-кинолог)» в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. В примечании к Перечню указано, что лицам, занимающим должности, отмеченные символом (***), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 №868 приказ от 09.10.2004 № 640 признан утратившим силу, и утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее – Перечень). Указанным приказом определены должности, введенные с 23.08.2014 и должности, введенные до 23.08.2014. Перечнем предусмотрена должность «Полицейский (кинолог), (милиционер-кинолог)» в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Из материалов дела следует, что истец в период с 27.05.1996 по 07.07.2017 года проходил службу в органах внутренних дел. Приказом начальника МО МВД России «Слободской» № л/с от 06.07.2017 года истец был уволен со службы по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении определена 23 года 10 дней, в льготном исчислении – 27 лет 05 месяцев.

Как видно из послужного списка, расчета выслуги для назначения пенсии, ФИО1 проходил службу с 22.08.2009 по 01.11.2009 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с 01.11.2009 по 09.12.2010, 06.06.2011 по 01.07.2011 старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, с 01.07.2011 по 15.07.2011 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МО МВД России «Слободской», с 15.07.2011 года по 03.10.2011 старшего полицейского(конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской».

Указанные периоды включены в выслугу истца в календарном исчислении.

На основании объяснений истца, представителя ответчика МО МВД России «Слободской», штатного расписания МО МВД России «Слободской» от 01.07.2003 года с последующими изменениями, приказа УМВД России по Кировской области от 12.12.2011 № судом установлено, что в оспариваемый период службы истца в МО МВД России «Слободской» имелось структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) с лимитом мест до 26, в ИВС - 1 должность милиционера. Кроме того, в составе ИВС выделена группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в указанной группе предусмотрены должности старшего конвоя и милиционера.

В соответствии с должностным инструкцией, утвержденной приказом ОВО по слободскому району от 05.01.2008 №, милиционер группы конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Слободской» обязан:

- находиться в определенном начальником(старшим) конвоя месте и не отлучаться без его разрешения;

- быть требовательным и вежливым в обращении с конвоируемыми и вести за ними постоянное наблюдение;

- соблюдать правило личной безопасности, пресекать опасные и недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых;

- производить по указанию начальника(старшего) конвоя личный обыск конвоируемых, досмотр вещей, изымать у них и передавать начальнику(старшему) конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи;

- выполнять на ночлегах и привалах и др. объектах временного содержания конвоируемых обязанности постового.

В судебном заседании установлено, что истец нес службу только в ИВС, посменно в течение суток.

Решением Слободского районного суда Кировской области от 27.11.2015, вступившим в законную силу, за ФИО5 признано право на исчисление периода службы с 15.07.2011 по 20.06.2014 в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской» в льготном исчислении- один месяц службы за полтора месяца.

На основании собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период времени непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их содержании в ИВС; будучи, милиционером, старшим конвоя, старшим полицейским (конвоя)группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнял служебные обязанности по должности полицейского-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, предусмотренной Перечнем.

При таких обстоятельствах, исходя из характера, специфики, условий выполняемых истцом функциональных обязанностей по занимаемой должности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению. В силу п.15 ст.36 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" время нахождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа и подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Из материалов дела следует, что в период с 01.07.2015 по 15.07.2015 на основании приказа УМВД от 30.06.2011 № л\с ФИО1 был освобожден от занимаемой должности милиционера-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по Слободскому району Кировской области и зачислен в распоряжение МО МВД России «Слободской» с возложением обязанностей по ранее занимаемой должности, в связи с чем указанный период не подлежит зачислению в льготном исчислении.

Таким образом, за ФИО1 следует признать право на исчисление периода службы с 22.08.2006 по 01.11.2009 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с 01.11.2009 по 09.12.2010, 06.06.2011 по 01.07.2011 старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, с 15.07.2011 года по 03.10.2011 старшего полицейского(конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской» в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Поскольку в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 №418, кадровое подразделение по последнему месту службы оформляет документы, связанные с назначением пенсий лицам, уволенным с военной службы, включая расчет выслуги лет на льготных условиях, то ответчика следует обязать зачесть указанный период службы ФИО1 в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Принимая во внимание, что 08.07.2017 пенсия ФИО1 назначена УМВД РФ по Кировской области, поэтому и обязанность по ее перерасчету с указанной даты с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении лежит на УМВД РФ по Кировской области.

Доводы ответчиков относительно пропуска срока исковой давности суд находит несостоятельными, так как рассматриваемый спор является не трудовым, а социальным. Следовательно, в соответствии с п.1 ст. 196, п.1 ст. 200 ГК РФ по настоящему иску подлежит применению общий срок исковой давности, который составляет три года и начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. ФИО1 узнал о календарном, а не льготном исчислении ответчиком спорного периода 06.07.2017, когда был ознакомлен с расчетом выслуги, поэтому трехлетний срок исковой давности, исчисляемый с 06.07.2017 года, по состоянию на дату обращения истца в суд с настоящим иском - 02.04.2019 -не истек.

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 от уплаты госпошлины ответчиков освободить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на исчисление периода службы с 22 августа 2006 по 01 ноября 2009 года в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с 01 ноября 2009 года по 09 декабря 2010 года, с 06 июня 2011 года по 01 июля 2011 года в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, с 15 июля 2011 года по 03 октября 2011 года в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Слободской» в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Обязать МО МВД России «Слободской» зачесть периоды службы ФИО1 с 22 августа 2006 по 01 ноября 2009 года, с 01 ноября 2009 года по 09 декабря 2010 года, с 06 июня 2011 года по 01 июля 2011 года, с 15 июля 2011 года по 03 октября 2011 года в вышеуказанных должностях в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД России по Кировской области произвести ФИО1 с 08 июля 2018 года перерасчет назначенной пенсии с учетом зачета периодов службы с 22 августа 2006 по 01 ноября 2009 года, с 01 ноября 2009 года по 09 декабря 2010 года, с 06 июня 2011 года по 01 июля 2011 года, с 15 июля 2011 года по 03 октября 2011 года как один месяц службы за полтора месяца.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - В.И.Колодкин