Решение № 2-1459/2018 2-1459/2018 ~ М-1285/2018 М-1285/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1459/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сызрань 22 мая 2018 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.А.

с участием адвоката Титова В.С.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1459/2018 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просила зачислить периоды ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ее специальный стаж работы, как 1 год за 1 год 3 месяца, обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что решением УПРФ от <дата> вышеуказанные периоды ее работы в должности медсестры по массажу в Федеральном государственном учреждении санатории «Волжский утес» Управления делами Президента РФ и курсы повышения квалификации не были включены ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца в ее стаж, т.к. занимаемые ею должности и учреждения, в которых она работала, не предусмотрены постановлением Правительства РФ. Отказ ответчика считает проявлением дискриминации в сфере трудовых прав. В указанные периоды она работала в медицинском учреждении, расположенного в сельской местности, занимала должность медсестры, вырабатывала полную ставку рабочего времени. Она все время проработала в учреждении здравоохранении, осуществляла функции, связанные с оказанием медицинской помощи населению, в связи с чем, считает, что указанные периоды ее трудовой деятельности должны быть засчитаны в ее трудовой стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 3.06.2004 № 11-П указанный периоды должны быть включены в стаж работы. На курсах повышения квалификации находилась по инициативе работодателя.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и привела доводы, изложенные в решении комиссии УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> и поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которых: просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, указанным постановлением Правительства РФ утверждены соответствующие Правила. Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом "а", настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях РФ за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Вышеуказанным постановлением предусмотрены Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Истец работает в спорные периоды в учреждении который не является «Санаторием» определенного постановлением типа, а является Федеральным государственным бюджетным учреждением Управления делами Президента РФ. При условии зачета в специальный стаж работы истца как работа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, его стаж составляет 23 года 1 месяц 21 день, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии. В связи с чем считает требования истца не правомерными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, проверив дело, заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, указанным постановлением Правительства РФ утверждены соответствующие Правила.

Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом "а", настоящего пункта.

При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п.19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях РФ за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Вышеуказанным постановлением предусмотрены Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет средне- специальное медицинское образование и квалификацию медицинской сестры, что подтверждается дипломом об окончании в 1994 году Сызранского медицинского училища МЗ РФ.

<дата> ФИО1 обратился в УПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР г. Сызрани № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 не были включены ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца в ее стаж как работа в сельской местности периоды ее работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности в должности медицинской сестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента Российской Федерации; а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Общий трудовой и страховой стаж ФИО1 составляет 23 года 6 месяцев 7 дней, специальный стаж – 9 лет 6 месяцев 18 дней.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-VII № *** от <дата> ФИО1 <дата> была принята в санаторий «Волжский утес» на должность медсестры по массажу, <дата> Санаторий «Волжский утес» медицинский центр управления делами президента РФ переименован в ФГУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, <дата> изменен тип учреждения на ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, где и работает по настоящее время, что также подтверждается уточняющей справкой № *** от <дата>, в которой указано, что льготный стаж составляет 21 год 8 месяцев, и что ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» УДП РФ находится на территории сельского поселения Волжский утес Шигонского района Самарской области.

С учетом изложенного суд считает, что периоды работы ФИО1: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента Российской Федерации должны быть включены в ее специальный стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении 1 год за 1 год, как работа в сельской местности, поскольку Санаторий «Волжский Утес» с 1972 года неоднократно менял свое наименование, однако, основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, должностные обязанности истца, как медицинский сестры по массажу, в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «Волжский Утес» являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ, предусмотрен п. 8 Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 Санаторий «Волжский Утес» находится на территории сельского поселения Волжский Утес Шигонского района Самарской области, что подтверждается исторической справкой, уставом учреждения, лицензиями на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, в перечисленные выше периоды ФИО1 непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающую ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж выше перечисленных периодов работы ФИО1 нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы в календарном исчислении 1 год за 1 год, как работа в сельской местности.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, как работа в сельской местности.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998.

В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения ФИО1 с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что также подтверждается соответствующими приказами, удостоверениями, уточняющей справкой <дата>.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 <дата> подала в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) оформленное по установленной форме заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, право на назначение пенсии у ФИО1 на <дата> не возникло, поскольку специальный стаж, с учетом оспариваемых периодов, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет лишь 22 года 4 месяца 2 дня, в связи с чем суд полагает, что требование ФИО1 об обязании ответчика назначить ей пенсию по старости досрочно, с момента обращения, т.е. с <дата>, удовлетворению не подлежит.

Иных доказательств в подтверждение заявленных требований в данной части истцом суду не представлено.

Доводы истца в части необходимости зачета оспариваемых периодов работы в ее специальный стаж работы, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд считает основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента Российской Федерации, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, как работа в сельской местности, в остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.