Решение № 2-4995/2018 2-4995/2018~М-5148/2018 М-5148/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4995/2018

Дело № 2-4995\18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Дворцовой Н.В. при секретаре Холназаровой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о присвоении звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. в присвоении звания истцу было отказано ( Протокол заседания Комиссии № о ДД.ММ.ГГГГ.). Отказ мотивирован тем, что представленное удостоверение к знаку «За отличие в службе» 2 степени от ДД.ММ.ГГГГ. не дает право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем истец обращался с жалобой в Правительство Ульяновской области, которое перенаправило жалобу в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия. В письме Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ. истцу сообщалось, что согласно Положению о нагрудном знаке «За отличие в службе» 2 степени данный нагрудный знак учрежден в целях поощрения личного состава органов внутренних дел и внутренних войск и не является ведомственным знаком отличия в труде. Определяющим критерием для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде. Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина РФ и не отнесена законодательством к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Полагал, что данный отказ незаконный.

С ДД.ММ.ГГГГ г. истец проходил срочную службу в войсковой части Внутренних войск ГУВВ МВД СССР. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени. Награждение произведено в период действия приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому данный знак учрежден для поощрения солдат, сержантов, курсантов, военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и офицеров внутренних войск, военно-строительных управлений и подчиненных им частей и подразделений, а также специальных моторизированных частей милиции, частей и подразделений военизированной пожарной охраны, комплектуемых лицами, призываемыми на действительную военную службу. Полагал, что данная награда отвечает всем требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия.

Просил признать неправомерным отказ Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 ФИО6, обязать Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску выдать ФИО1 ФИО7 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В судебном заседании истец на иске настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что принятие решений о присвоении звания «Ветеран труда» в полномочия Департамента не входит. Комиссией Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» принято решение об отказе в присвоении указанного звания в связи с тем, что представленное им удостоверение к знаку «За отличие в службе» 2 степени от ДД.ММ.ГГГГ не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». О причинах отказа истцу письменно разъяснено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признал, в отзыве на иск указал, что нагрудный знак «За отличие в службе» 2 степени, которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, истец награжден нагрудным знаком отличия «За отличие в службе» 2 степени Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № в период прохождения срочной военной службы по призыву.

Комиссия по приему документов Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на присвоение звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в присвоении звания, поскольку представленная награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда».

На основании пункта 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Приложению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке «За отличие в службе» 2 степени, учрежденном Приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, данный нагрудный знак учрежден для поощрения солдат, сержантов, курсантов, военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и офицеров внутренних войск, военно-строительных управлений и подчиненных им частей и подразделений, а также специальных моторизированных частей милиции, частей и подразделений военизированной пожарной охраны, комплектуемых лицами, призываемыми на действительную военную службу, т.е. в целях поощрения личного состава органов внутренних дел.

При таких данных, нагрудный знак, учрежденный соответствующим ведомством в качестве одной из форм поощрения за качественное выполнение служебно-боевых задач, а также за отличные показатели в боевой подготовке и за примерность в воинской дисциплине не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (ст. 10) установлено, что посредством прохождения военной службы военнослужащими как гражданами Российской Федерации реализуется их конституционное право на труд, т.е. по своей сути военная служба является особым видом трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда эта «работа» осуществляется в особых формах и особыми военными методами в целях решения задач и осуществления функций государства в сфере обороны и безопасности.

Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

С учетом вышеизложенных положений действующего законодательства для удовлетворения иска отсутствуют предусмотренные нормативными актами основания, поскольку выданный истцу в период прохождения срочной службы при выполнении конституционной обязанности по защите Отечества нагрудный знак «За отличие в службе» не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Данный нагрудный знак являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО8 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течении месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Дворцова